Pokretanje okolišnog finansiranja u svrhu nisko-karbonskog urbanog razvoja

URBANLED Projekat

 

Zbog dugog perioda zanemarivanja i nedovoljnog ulaganja, urbana infrastruktura u Bosni i Hercegovini (BiH), javne i stambene zgrade, energetski i komunalni sistemi, upravljanje otpadom i transport, zahtijevaju proširenje i modernizaciju. Sa globalnog ekološkog stanovišta, ova situacija doprinosi stalnom porastu emisija stakleničkih plinova, prvenstveno povezanih s korištenjem energije u javnim objektima.

Javni objekti u jedinicama lokalne samouprave u BiH su najveći korisnici energije i izvori emisije stakleničkih plinova. Stoga će modernizacija, nadogradnja i proširenje ovih javnih zgrada, njihove infrastrukture i usluga, poboljšati kvalitet urbanog života i dovesti do niza važnih koristi za okoliš i održivi razvoj u BiH i globalno.

Da bi se omogućio takav transformacijski pomak, projekat Pokretanje okolišnog finansiranja u svrhu nisko-karbonskog urbanog razvoja (URBANLED) pružio je tehničku podršku za realizaciju tehnički i ekonomski izvodljivih niskokarbonskih rješenja u ključnim urbanim sektorima, kao i promovisao njihovo šire prihvaćanje od strane jedinica lokalne samouprave i privatnog sektora u BiH, putem namjenskih finansijskih mehanizama.

Cilj URBANLED projekta

Nastojao pokrenuti ulaganja za transformacijski pomak ka nisko-karbonskom urbanom razvoju u Bosni i Hercegovini, čime se promoviraju sigurniji, čistiji i zdraviji gradovi, i smanjuju emisije stakleničkih plinova. 

 

Komponente projekta

Projekat radio na uklanjanju barijera povezanih sa neadekvatnim pristupom finansijama, lokalnim kapacitetima i politikama i regulatornim okvirom za uspostavljanje koncepta za nisko-karbonski urbani razvoj (LCUD), kroz sledeće komponente:

C1: Podrška ključnim finansijskim institucijama u oblasti zaštite okoliša da uspostave Inovativni mehanizam finansiranja za implementaciju LCUD-a,

C2 i C3: Podrška relevantnim jedinicama lokalne samouprave u izgradnji njihovih kapaciteta za identifikaciju, implementaciju i praćenje nisko-karbonskih projekata, u ključnim urbanim sektorima koji emituju staklenične plinove, u javnim objektima i komunalnim preduzećima, kao i u upravljanju otpadom i logistici/transportu,

C4: Podrška vlastima na državnom i entitetskom nivou u osmišljavanju i usvajanju politika i propisa koji bi omogućili povećanje nisko-karbonskih investicija, i

C4: Provedba kampanja podizanja svijesti i zagovaranja, s ciljem da se osigura podrška javnosti i promoviraju promjene u ponašanju u skladu sa principima nisko-karbonskog urbanog razvoja.

Komponente URBANLED projekta

Ostvareni rezultati

Projekt je premašio zadate ciljeve, uspostavljajući partnerstva sa:

  • Fondovima za zaštitu okoliša za implementaciju ESCO-a i upravljanje otpadom,

  • Ministarstvom vanjske trgovine i ekonomskih odnsosa BiH i institucijama na entitetskom nivou (Federalno ministarstvo finansija, Asocijacije računovođa na entitetskom nivou, Ministarstva energetike, prostornog planiranja i zaštite okoliša u oba entiteta) za razvoj strateškog i regulatornog okvira za ESCO,

  • Privrednim komorama FBiH i RS za uspostavljanje ESCO asocijacija na nivou entiteta,

  • Javnim komunalnim preduzećima (EP BiH, ERS, i EP HZHB) da postanu javna ESCO preduzeća,

  • Gradovima/općinama Bratunac, Cazin, Gradiška, Srbac, Stanari, Travnik, Busovača, Vitez i Novi Travnik, javnim institucijama i preduzećima (Studentski Centar u Sarajevu, Bolnica u Foči, komunalna preduzeća u Cazinu, Sarajevu, Gradiški i Zvorniku), i kantonalnim institucijama (Ministarstvo obrazovanja u Srednjobosanskom kantonu, Ministarstvo unutrašnjih poslova u Srednjobosanskom kantonu, Kabinet premijera Zeničko-dobojskog kantona i Ministarstvo obrazovanja Zeničko-dobojskog kantona) za implementaciju LCUD projekata putem ESCO modela,

  • Gradovima/općinama Cazin, Mostar, Gradiška, Prijedor i Ilidža za razvoj i podršku proizvođačima na lokalnom nivou,

  • Gradovima/općinama Cazin, Livno, Novi Travnik, Breza, Trebinje, Bijeljina, Doboj i Zvornik za implementaciju zelenih logističkih šema za upravljanje komunalnim otpadom.

Projekt je također uspostavio partnerstva sa:

  • Ministarstvima energije, prostornog planiranja i zaštite okoliša u oba entiteta za ažuriranje i usvajanje pravilnika za zaključivanje i implementaciju energetskih usluga u FBiH i RS,

  • Javnom institucijom (Studentski Centar u Sarajevu) i kantonalnim institucijama (Kabinet premijera Zeničko-dobojskog kantona i Ministarstvo obrazovanja Zeničko-dobojskog kantona) za implementaciju LCUD projekata putem ESCO modela.

Ukupan iznos investicija kroz projektna sredstva iznosi približno 26,000,000 USD.

Implementacija investicija i infrastrukturnih aktivnosti URBANLED-a rezultirat će smanjenjem emisija od 18,763.81 tCO2eq tokom njihovog vijeka trajanja. Projekt je značajno premašio ciljeve, obuhvatajući 164,677 korisnika, pri čemu je 50.8% žena.

Komponenta 1: Inovativni finansijski mehanizam za implementaciju LCUD

Projekt je već postigao krajnji cilj sa 1,426 sudionika javnog sektora i 423 sudionika privatnog sektora obučenih i educiranih, pri čemu je više od 50% žena.

Tokom implementacije projekta, razvijeni su ESCO modul u EMIS-u i Priručnik za ESCO modul, Protokoli za praćenje, izvještavanje i verifikaciju (MRV) za različite ESCO projekte (javne zgrade, sistemi grijanja, sistemi javnog osvjetljenja i transport otpada), kao i nacrt Mape puta za razvoj tržišta ESCO-a u BiH, koji uključuje uputstva za implementaciju sistema MRV i nacrt Pravilnika za zaključivanje i implementaciju energetskih usluga u FBiH i RS koji definišu obavezu MRV-a i formiraju proces MRV-a koji će biti preduzet od strane entitetskih Fondova za zaštitu okoliša i Ministarstava energije u FBiH i RS.

Integrisan je ESCO u Pravilnik o porezu na dohodak u FBiH, uvedeni su standardi za knjigovodstvo i vođenje knjiga za ESCO projekte u FBiH i RS, te su uspostavljeni ugovorni i implementacijski aranžmani za mehanizam vraćanja.

Protokoli MRV za različite ESCO projekte su testirani, i Priručnik za ESCO projekte sa konkretnim uputstvima za MRV individualnih ESCO projekata od strane krajnjeg korisnika, naručioca i ESCO kompanije, je razvijen.

Komponenta 2: Nisko-karbonski javni objekti i komunalne usluge

Broj objekata i usluga obuhvaćenih EMIS-om na nivou općine iznosio je 3.936. U saradnji sa Low-Carbon projektom kojeg finansira GCF, u EMIS-u je unešeno 388 javnih objekata i usluga na nivou općine.

Ukupno, od početka projekta, podaci o 1.639 javnih objekata i usluga formalno registrovanih kao vlasništvo ili korišteni od strane općina, obuhvaćeni su EMIS-om. To znači da je projekt postigao revidirani krajnji cilj projekta (1.500 zgrada).

Projekt je obuhvatio obuku za 3.703 osobe u upravljanju energijom i dizajnu i implementaciji projekata LCUD, premašujući krajnji cilj projekta, budući da je direktno obučio preko 2.349 predstavnika javnog i privatnog sektora (sa prosječnom učešćem žena oko 40%).

Projekt je implementirao 65 infrastrukturnih projekata LCUD.

Komponenta 3: Upravljanje otpadom i logističkim nisko-karbonskim transportom

Projekt je uspio postići krajnji cilj projekta imajući funkcionalni digitalni sistem upravljanja otpadom u oba entiteta BiH, priznat kroz pravni okvir. Sistem Upravljanja otpadom FBiH je završen i u upotrebi od početka 2021. godine, dok je u RS-u završen u maju 2023. godine, uz prenos vlasništva na Fond za zaštitu okoliša RS u julu 2023. godine. Oba sistema su dizajnirana da omoguće korištenje i generisanje pouzdanih podataka o otpadu za izradu strateških i akcionih planova, praćenje njihove implementacije i rezultata u pogledu smanjenja emisija GHG i generisanja otpada, kao i izvještavanje Evropskoj uniji o generisanju i tokovima otpada u BiH.

Zagovaranje unosa podataka u sistem i promovisanje registracije odgovornih entiteta u Sistemima upravljanja otpadom FBiH i RS.

Implementirana zelena logističkih shema za pilot projekte upravljanja otpadom rezultirala je smanjenjem potrošnje goriva od 22,96% u šest općina.

Nabavka dodatnih plastičnih i metalnih kontejnera za osam gradova/općina u FBiH i RS radi optimizacije ruta sakupljanja otpada i smanjenja potrošnje goriva.

Komponenta 4: Nacionalne i sektoralne politike, institucionalna koordinacija i podizanje svijesti o LCUD

Projekt je razvio 65 lokalnih, entitetskih i državnih propisa, pravnih analiza i strateških dokumenata koji podržavaju razvoj LCUD: 

Strateški dokument za koordinirano strateško donošenje odluka o politikama energetske efikasnosti na državnom nivou, Pravilnik za obavljanje energetskih audita za komunalna preduzeća (javno osvjetljenje, voda, daljinsko grijanje, upravljanje otpadom, itd.) u FBiH, SECAP za 42 lokalne vlasti, Izmjene Zakona o Upravljanju Otpadom Republike Srpske, Konceptualni model upravljanja otpadom u regiji Banja Luka, Analiza ekoloških taksi u FBiH i RS sa preporukama za uvođenje principa "zagađivač plaća", Zakon o Zaštiti Zraka u FBiH, Pravilnik o Inventarizaciji Gasova sa Efektom Staklene Bašte u FBiH, Pravilnik o Procjeni Uticaja na Okoliš u FBiH, Pravilnik o Izdavanju Dozvola za Okoliš u FBiH, Plan za Uvođenje Principa "Zagađivač Plaća", Metod i Metodologija za Jednoznačno Utvrđivanje Postojanja Zagađenja Zraka, Zakon o Klimatskim Promjenama u RS, Izvještajni obrazac unutar zemlje i smjernice za izvještavanje o napretku SECAP-a.

Projekt je zagovarao usvajanje pravnih i strateških dokumenata od strane relevantnih vladinih nivoa tokom preostalog perioda projekta.

Projekt je pomoago u usvajanju 46 propisa i strateških dokumenata.

Projekt je kumulativno postigao sljedeće:

- Online promocija: 1.062.352 osobe dosegnute (146.000 u 2022, 310.090 u 2021, 79.221 u 2021, 477.500 u 2020, 39.541 u 2019), od kojih je 54% bilo žena.
- TV mediji: 1 milion građana.
- Face to face: više od 1.200 predstavnika javnog, komercijalnog i stambenog sektora.

 

Trajanje projekta:

2018 - 2024

Donator:

Globalni fond za životnu sredinu (GEF)

Vrijednost projekta:

2.370.000 USD

Ključni partneri:

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju RS, Federalno ministarstvo okoliša i turizma, Fond za zaštitu okoliša FBiH, Fond za zaštitu životne sredine i energetsku efikasnost RS.

Impact

START DATE

September 2017

END DATE

May 2025

STATUS

Ongoing

PROJECT OFFICE

Bosnia and Herzegovina

IMPLEMENTING PARTNER

United Nations Development Programme

DONORS

GOVERNMENT OF BOSNIA AND HERZEGOVINA

Global Environment Fund Trustee

Unspecified

TOTAL CONTRIBUTIONS

$3,666,605

DELIVERY IN PREVIOUS YEARS

2018$158,009

2019$226,884

2020$450,627

2021$757,317

2022$897,507

2023$305,369

2024$567,536

Full Project information