Priručnik je pripremio tim Evropskog centra za neprofitno pravo (ECNP) bazirajući se na terenskom istraživanju u tri države – Jermeniji, Kazahstanu i Ukrajini. Tim je uradio sveobuhvatan pregled aktuelnih istraživanja i zakona koji se odnose na ugovaranje socijalnih usluga, sa naglaskom na Evropu i Savez nezavisnih država (SND).

U ovom Priručniku identifikovano je pet ključnih preduslova za efikasno ugovaranje socijalnih usluga čijim odsustvom bi se ugrozio njegov uspjeh:

• Balans između nadležnosti i moći odlučivanja: U slučajevima kad je opštinama data nadležnost da obezbijede pružanje socijalnih usluga, potrebno je da budu u poziciji da utvrde potrebe za te usluge i lokalno ostvare prihode potrebne za njihovo finansiranje.

• Pristupačnost: Potrebno je imati na raspolaganju dovoljna, odgovarajuća, i predvidiva sredstva za finansiranje usluga na lokalnom nivou kako bi bilo sigurno da će korisnici imati adekvatan pristup uslugama.

• Kapacitet: I lokalne samouprave i OCD moraju da ulažu u razvoj posebnih vještina kako bi se uključili u proces ugovaranja socijalnih usluga.

• Transparentnost: Ugovaranje socijalnih usluga može biti kompromitovano nedostatkom transparentnog i korektnog procesa dodjele i praćenja realizacije ugovora.

• Odgovornost: Odgovarajući kontrolni mehanizmi - kako za lokalne samouprave tako i za OCD - kako bi pružaoci usluga bili u funkciji pružanja socijalnih usluga čiji je krajnji cilj obezbjeđenje bolje pristupačnosti usluga korisnicima kao i prilagođavanje usluga potrebama korisnika.