En la tradición de los informes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud 20 04, 2010, 2015), las elites siempre se han considerado centrales, tanto para avanzar como para obstaculizar cambios económicos, políticos, sociales o culturales. Este informe sigue los lineamientos y definiciones del primer mapa del género y elite (pnud, 2010), donde el poder se observa desde su nivel institucional, es decir, el poder se vincula a ciertas posiciones en las estructuras jerárquicas de distintas instituciones y organizaciones. Ocupar altos cargos en ellas confiere la capacidad de tomar decisiones que afectan no solo a la organización, sino también al entorno social donde esta se sitúa.