LocationsLos resultados del estudio sobre Percepción frente a la Descentralización en Colombia que promovió la Misión de Descentralización
8 de Marzo de 2024
¿Sabías que exalcaldes/as, exfuncionarios de gobiernos municipales y departamentales, exgobernadores/as y concejales/as y diputados/as del periodo 2020-2023 opinan que las competencias de prestación de servicios como el de agua potable y saneamiento básico, la educación, el deporte, la recreación y el sector agropecuario, entre otros, deberían estar a cargo de las alcaldías , mientras que responsabilidades como la justicia, reclusión y servicios penitenciarios deberían corresponder totalmente al nivel nacional?
Este es uno de los hallazgos del estudio “Percepción frente a la Descentralización en Colombia”, realizado por la Misión de Descentralización a través de la firma Cifras y Conceptos, Foro Nacional por Colombia y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD en Colombia.
La investigación consultó a 249 exmandatarios/as y funcionarios ejecutivos salientes, que gobernaron los territorios entre 2020 y 2023. Dichas entrevistas se realizaron entre diciembre de 2023 y febrero 2024. La muestra abarcó 233 municipios y 16 gobernaciones . El 79% de encuestados fueron hombres y el 21% mujeres, reflejando la poca representatividad de las mujeres en los gobiernos territoriales del país.
Una de las conclusiones del estudio refleja que las entidades territoriales municipales prefieren estar indispensablemente a cargo de sectores como Agua Potable y Saneamiento Básico (74%), Educación (66%), Deporte y Recreación (64%), Fortalecimiento Institucional (64%), y el sector agro territorial (64%) principalmente.
Mientras tanto, los mismos mandatarios dicen que los temas penitenciarios, carcelarios y de reclusión sí deberían ser competencia del nivel nacional (61%) así como los temas de justicia (61%).
En respuesta abierta y espontánea, algunos mandatarios también añadieron que los temas de seguridad deberían ser competencia primordialmente del nivel nacional, y la gestión del riesgo responsabilidad de las gobernaciones departamentales.
La encuesta encontró también que los mandatarios encuentran “muy difícil”, en un 44%, los procedimientos para acceder a recursos del Sistema General de Regalías, y que la mayor dificultad es tanto la formulación como la obtención de la viabilidad técnica de los proyectos (54%), y el trámite de aprobación en los OCAD (28%). En todo caso, el 63% de consultados/as cree que los recursos de Regalías sirven para lograr formulaciones de proyectos de alto impacto.
Con miras a mejorar la descentralización en Colombia, las y los encuestados sugieren una mayor simplificación de los reportes y los trámites que requiere la nación de los territorios: 61% encuentran que no es simple. No obstante, reconocen un avance en el grado de descentralización alcanzado frente a temas como definición y manejo de presupuestos (47% consideran que hay un nivel avanzado) y la planeación territorial (43% lo considera).
Sobre qué está funcionando y se debe mantener, el 65% de participantes en la encuesta cree que tener una categorización departamental y municipal es necesaria, y el 55% considera que ha sido valioso para su entidad municipal o departamental pertenecer a algún esquema Asociativo Territorial.
Para el 53%, la relación entre los municipios y sus gobernaciones es la más funcional. El 24% considera que es más funcional la relación entre el gobierno nacional y los territorios. Sólo el 5% estima que las regiones, como esquema de relación, tienen funcionalidad, y el 3% opina lo mismo de las provincias.
Respecto a recaudo, para las alcaldías municipales los impuestos de mayor utilidad y provecho son el Predial Unificado (91%) y el Impuesto de Industria y Comercio (89%). Para los Departamentos, los impuestos de mayor utilidad son el del consumo de cerveza, licores y cigarrillos (86%), el impuesto a vehículos automotores (71%) y la sobretasa a la gasolina (68%). En respuesta abierta y espontánea, la mayoría de encuestados no incluiría nuevos impuestos debido a que ya existe mucha carga tributaria para las comunidades. En cambio, propondrían estrategias de mejora de la eficiencia en el recaudo y la ejecución.
En el componente de participación ciudadana, el 71% de encuestados aseguró haber implementado durante sus administraciones algún instrumento de innovación pública para fomentar participación. El 78% estima que las redes sociales son un canal muy efectivo para acercarse a su ciudadanía, así como los ejercicios de rendición de cuentas y de multiplicación de mensajes mediante el ‘voz a voz’. El 53% manifiesta estar de acuerdo con que en los últimos años la veeduría ciudadana ha aumentado.
Con la Misión de Descentralización, que el PNUD ha acompañado desde 2022, se busca contribuir a la profundización de la descentralización con el fin de que las instituciones públicas en todos sus niveles de gobierno puedan responder a las necesidades de la ciudadanía y promuevan de manera eficaz y eficiente la provisión de servicios públicos, contribuyendo así a la disminución de las brechas sociales y territoriales aun existentes en el país.
Consulte aquí los resultados del estudio Percepción frente a la Descentralización en Colombia