La quinta publicación de la serie de “Documentos de Desarrollo PNUD Colombia” explora cómo se ha llevado a cabo la investigación en temas de pobreza, desigualdad y desarrollo humano en Colombia. El documento hace visible que gran parte de estos temas han sido explorados únicamente desde la perspectiva del crecimiento económico y distribución del ingreso, lo que ha limitado que estos temas se aborden multidimensionalmente. Bajo esta premisa, el documento se centra en identificar las tendencias en la producción de investigación en estos temas, con el fin de hacer visible que es importante continuar las inercias de investigación de trabajos en estas áreas y así mismo reforzar la batería de productos investigativos desde perspectivas multidimensionales.

En esta entrada de ¿Sabías qué?, resumimos los principales resultados de esta publicación. Asimismo extendemos la invitación para que lean el documento completo y conozcan más detalles sobre cómo se lleva a cabo la investigación en materia de pobreza, desigualdad y desarrollo humano en Colombia, entrando en este enlace. 

Este documento surge como resultado de un proyecto CAPSTONE[1] realizado en alianza entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Facultad de Finanzas Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia, con la cual se buscó identificar cuáles son las tendencias de investigación en pobreza, desigualdad y desarrollo humano a nivel nacional, internacional e intergubernamental. Uno de los hallazgos más relevantes de este trabajo sugiere que los procesos de investigación a nivel nacional se concentran en la zona central del país, lo cual limita la visión de estos procesos a las perspectivas que desde allí se producen, desaprovechando la plurivisión regional.

Panorama de la investigación en pobreza, desigualdad y desarrollo humano en Colombia

De acuerdo con los autores, en el país existen cuatro tipos de actores principales que realizan investigación en temas de pobreza, desigualdad y desarrollo humano: grupos de investigación, centros de estudios regionales, centros de estudios nacionales y centros internacionales con sede en Colombia. Dentro de estos, el primero es el que lidera la producción de investigaciones, lo cual está asociado a las inercias propias de los centros de educación superior a la que gran parte de estos está asociada.

En este orden de ideas, a partir de una muestra representativa analizada por los autores, se encuentra que la investigación del país está concentrada en la zona andina, desde donde se origina aproximadamente el 80% de esta a nivel nacional. En contraste, se encuentra que en la región de la Amazonía y Orinoquía no hay grandes inercias investigativas, lo cual es consecuente con el hecho de que allí no se reportan grupos de investigación o centros de estudios regionales que produzcan investigación en torno a los temas seguidos en el documento.

Tendencias temáticas: ¿Hacia dónde avanza la producción de conocimiento en Colombia?

Partiendo de las categorías de interés del documento (pobreza, desigualdad y desarrollo humano) los autores se valen de la construcción de diagramas de grafos, con los cuales se identifican los núcleos temáticos y relaciones tendenciales para caracterizar el estado de la investigación de estos temas. A partir de este ejercicio metodológico los autores encuentran que, a nivel nacional, en la producción investigativa sobre pobreza existen cinco nodos temáticos principales: protección social, crecimiento económico, políticas públicas, mercado laboral y mediciones de la pobreza. Dentro de esta red de nodos existe una relación fuerte entre la investigación de medias de pobreza, mercado laboral y crecimiento económico (nodos que comparten el 45% de las conexiones de la red). Esta relación sugiere que se concibe lo que sucede dentro del mercado laboral como un impulsor de los resultados en materia de pobreza. 

Dentro de esta categoría los autores encuentran que, a diferencia de lo observado en las investigaciones de pobreza internacional, en Colombia existe una fuerte tendencia a estudiar esta materia desde una perspectiva de conflicto armado, asociada al enfoque de exclusión social, desplazamiento forzado y la productividad regional. Como consecuencia, el nodo de protección social figura como un tema de interés en lo relacionado a estrategias para hacer frente a las dinámicas de pobreza en el país.

Asimismo, una de las conclusiones dentro del estudio la pobreza en el país, es que esta se ve más desde una perspectiva monetaria que multidimensional, lo que está a su vez relacionado con el mayor énfasis en las temáticas de mercado laboral y el crecimiento económico que existe en este ámbito.

Por el lado de la desigualdad, se encuentra que el aparato investigativo, con relación a esta, gravita en torno a tres nodos: la distribución de los ingresos, la exclusión social y el mercado laboral. En estos nodos se observa que la tendencia tiende a concentrarse en la distribución de ingresos, situación que denota el interés por estudiar las disparidades desde una perspectiva monetaria. Lo anterior sugiere que las investigaciones en desigualdad tienen un énfasis importante en la dimensión monetaria como una forma de generar bienestar en la calidad de vida de las personas, lo cual estaría dejando de lado una visión pluridisciplinar de esta cuestión.

Una de las particularidades del estudio de la desigualdad radica en que los diferenciales regionales y territoriales entre las urbes y las zonas rurales es un tema que se tiene presente dentro de las investigaciones nacionales, a pesar del marcado diferencial entre la investigación que se produce entre el centro y las otras regiones del país.

Para la categoría de desigualdad se puede inferir que no solo existe interés por estudiar la desigualdad desde el ingreso, sino que también se ha comenzado a trabajar esta desde una perspectiva geográfica y territorial. Lo anterior da paso a que se exploren estos diferenciales en campos tales como la educación, salud, protección social y conflicto. Esto sugiere que, poco a poco, se está haciendo una transición hacia el estudio multidimensional de este fenómeno. No obstante, es un aspecto que requiere de mayor énfasis, pues si se compara con el contexto internacional, en el país aún se deben hacer esfuerzos para articular estas investigaciones con agendas tales como las de los ODS, el cambio climático y la igualdad de género; pues son un elemento central para el estudio de la desigualdad.

Dentro de este aspecto es fundamental entender que el estudio de la desigualdad con un enfoque multidimensional permitirá ampliar el conocimiento de factores que promueven el aumento de las incidencias en este aspecto y así mismo facilitará abordar, mediante estrategias específicas, la reducción de brechas existentes. De la misma manera, se debe seguir trabajando sobre la reducción de la desigualdad de ingreso y oportunidades, las cuales deben se abordadas por medio de políticas diferenciales que fomenten la inclusión y el mejoramiento de la condición de vida. Por esta razón resulta importante el cambio que está teniendo la investigación de la desigualdad en Colombia.

Finalmente, dentro de la categoría de desarrollo humano se observa una convergencia de la investigación hacia las perspectivas de bienestar económico, social y cultural. Estas áreas se enfocan en el estudio de los canales y mecanismos que fomentan la mejora en la calidad de vida y el desarrollo económico inclusivo en donde se hace relevante la temática de desarrollo territorial desde una perspectiva integral con el estudio de las políticas publica; este enfoque es ampliado por el estudio de el marco institucional de políticas publicas en los territorios, lo cual no solo fomenta la construcción de programas de desarrollo que respondan a necesidades especificas de las diferentes geografías, sino que también demuestran la relevancia que la producción investigativa desde estas tiene para la creación de inercias en desarrollo con enfoque territorial. El estudio de estos canales resulta un pilar fundamental para el estudio del desarrollo humano y donde, al igual que para el estudio de la desigualdad, el país debe seguir aumentando la cantidad de investigaciones relacionadas.

Asimismo, una de las fortalezas de la investigación en la categoría de desarrollo humano es que se encuentra la presencia de enfoques diferenciales. Lo anterior reconoce la caracterización poblacional y permite tener una perspectiva integral en las investigaciones de esta materia a nivel nacional. Uno de los puntos que llama la atención es la importancia que tiene el estudio del marco institucional dentro de esta categoría, lo cual denota el interés para la construcción de soluciones específicas para superar las brechas en ámbitos tales como la salud, la educación, entre otras.

Consideraciones finales

Este trabajo encuentra que, en Colombia, la investigación es impulsada principalmente por la academia de la región central del país, lo cual limita el potencial regional. En este aspecto es importante que más actores entren a tener un rol fomentador de la investigación, no solo desde la perspectiva académica, sino también desde un ámbito regional y del sector civil, que dinamice la descentralización del estudio de la pobreza, desigualdad y desarrollo humano en todo el territorio nacional y especialmente desde la periferia y zonas rurales, las cuales son las que mayor incidencia de pobreza y desigualdad presentan.

La descentralización de la investigación en estas categorías no solo enriquecerá la perspectiva del estudio e investigación de estos fenómenos, sino que permitirá identificar problemas específicos que necesitan de respuestas diferenciales para ser solucionados, generando que la respuesta de las políticas públicas sea cada vez más precisa y relevante para no dejar a nadie atrás.

La virtud de este trabajo se encuentra en identificó cómo ha sido la evolución de las tendencias temáticas alrededor de las categorías de interés para los autores, lo cual abre el camino para reflexionar sobre cómo generar más investigación que permita responder a la reducción de la pobreza y desigualdad y cómo fomentar el desarrollo humano integral en el país. Ante esto de deberá trabajar en una estrategia multisectorial que no solo vele porque los datos para investigaciones sean de calidad y de fácil acceso, sino que también para que se fomenten inercias investigativas desde las regiones lo cual promoverá la creación de inercias positivas en la identificación y diseño de estrategias de respuesta a las problemáticas especificas de las regiones del país.

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[1] CAPSTONE es un proyecto especial al final de un período de formación, en el cual por medio de los saberes obtenidos durante un proceso académico, se busca hacer una consultoría sobre temas de interés de los estudiantes y una institución líder en los temas seleccionados.