El Informe Nacional de Desarrollo Humano 2008 (INDH 2008) analiza las relaciones entre el proceso de creación de capacidades, el empoderamiento, el poder y el desarrollo humano a nivel provincial en República Dominicana. En este sentido, el INDH 2008 conjuga la dimensión del poder y la dimensión local del desarrollo humano, explorando la creación y distribución de capacidades en el territorio, la magnitud y forma en que éstas se convierten en empoderamiento en las provincias, la viabilidad de convertirse en poder y las condiciones para que ese poder produzca desarrollo humano.

El Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2008 entiende que “no hay razones para suponer que las instituciones políticas y las relaciones de poder vayan a cambiar de manera espontánea, por lo tanto, si la sociedad no se organiza, se empodera, se moviliza y reestructura las relaciones de poder no habrá desarrollo humano, porque el desarrollo humano es una cuestión de poder”.