Ciudad de La Habana.- El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en México llevó a cabo una misión de trabajo en Cuba, con el propósito de seguir prestando acompañamiento técnico para la implementación del presupuesto por programas en la administración pública en Cuba. La visita, realizada del 17 al 21 de junio, fue parte de las acciones realizadas de forma colaborativa entre las oficinas de país en México y en Cuba del PNUD, a fin de acompañar la cimentación del modelo presupuestal por programas y fortalecer las capacidades de funcionarias y funcionarios en materia de presupuestación basada en resultados.

Las jornadas de fortalecimiento de capacidades técnicas para la implementación de la Presupuestación por programas con Metodología de Marco Lógico y enfoque de la Agenda 2030, fueron conducidas por Virginia Leal, Coordinadora del Proyecto de Iniciativas Gerenciales, y por Fiódor Rodríguez, Especialista en formación para la localización de la Agenda 2030 y planeación del desarrollo. 

Estas jornadas están dirigidas a autoridades de los órganos de la administración central del estado, personal directivo y personas funcionarias de los órganos de administración de las provincias y municipios de Cuba. Estas sesiones contaron también con la asistencia de un nutrido grupo de funcionarias, funcionarios y especialistas cubanos, entre los que destacó la participación de las delegaciones del Ministerio de Finanzas y Precios, el Ministerio de Economía y Planificación, el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Educación Superior, representantes del Gobierno del Municipio Los Palacios en Pinar del Río, entre otros. 

Entre los objetivos específicos de la capacitación se consideraron: 

• Entrenar a las personas funcionarias públicas para la adopción, incorporación e implementación de la Presupuestación por Programas en Cuba.
• Explicar la importancia de la Metodología de Marco Lógico (MML) con enfoque de la Agenda 2030 para el diseño, gestión, monitoreo, evaluación y presupuestación de programas.
• Identificar las implicaciones prácticas del enfoque de la Agenda 2030 en la presupuestación por programas.
• Dotar de capacidades pasa desarrollar la MML con enfoque de la Agenda 2030.
• Manejar las herramientas para construir el horizonte de monitoreo y evaluación de una política pública local con enfoque de la Agenda 2030.

Durante la semana de capacitación, las y los asistentes mantuvieron el compromiso de asistir a las sesiones de tiempo completo, lo que permitió el éxito de las jornadas al asegurar la continuidad y progresividad en el abordaje de los desafíos teórico/prácticos considerados en la formación. Asimismo, el intercambio de experiencias, la discusión y elaboración de ejercicios, utilizando información puntual sobre el marco de planeación, la organización presupuestal y de estudios de caso considerados potenciales pilotos para la implementación del nuevo modelo de presupuestación, permitió aterrizar las herramientas conceptuales y visibilizar las oportunidades, necesidades y desafíos propios de la implementación de la metodología en el país. 

En esta primera etapa de la capacitación se cubrieron siete contenidos temáticos: 

1. La Presupuestación por Programas en el contexto de la Gestión por Resultados del Desarrollo.
2. El ciclo presupuestario con enfoque de la Agenda 2030.
3. Metodología de marco lógico con enfoque de la Agenda 2030: implicaciones prácticas del desarrollo sostenible.
4. Análisis de actores y problemas con enfoque de la Agenda 2030.
5. Análisis de objetivos con enfoque de la Agenda 2030
6. Construcción de la MIR e indicadores con enfoque de la Agenda 2030
7. Presupuestación de programas con base en la MIR

Sin duda, la semana representó un ejercicio de aprendizaje e intercambio de experiencias que fortalece la colaboración técnica entre ambos países. Se espera complementar esta formación con la impartición de dos sesiones a distancia relacionados con el horizonte de monitoreo y evaluación con enfoque de la Agenda 2030 y los elementos programáticos de un programa público.