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Con un poco de ayuda de mis vecinos
La Red Con Vos, el piloto que conecta a mercados comunitarios con inclusión digital.
RESUMEN DE LA INICIATIVA
La Red Con Vos es un proyecto que escala una solución territorial innovadora que conecta mercados comunitarios con inclusión digital. Se trata de una red de comercios de cercanía, donde los vecinos y vecinas pueden realizar trámites y gestiones digitales cerca de sus hogares con la ayuda de los comerciantes. Los vecinos y vecinas, además de poder hacer más cosas online lo que fomenta la digitalización inclusiva, ahorran el tiempo y el dinero que implica hacer estos trámites y gestiones en persona. Para implementar esta solución, invitamos a comercios que ya tenían una computadora y acceso a Internet y capacitamos a sus responsables para ofrecer este servicio y, así, convertirse en parte de la Red. PNUD Argentina, con el liderazgo del Co_Lab ‒el Laboratorio de Aceleración‒, implementó la Red con éxito en dos oportunidades hasta el momento: primero en Concepción del Uruguay, en la provincia de Entre Ríos, en 2021, en alianza con el Gobierno Municipal, y posteriormente en Fray Mamerto Esquiú, en la provincia de Catamarca, en 2022, en alianza con el Gobierno Municipal y la Subsecretaría de Innovación Administrativa de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación.
Red Con Vos
CONTEXTO DEL PROYECTO
La Red Con Vos se inspira en una iniciativa territorial innovadora que fue adaptada por el Co_Lab para lograr aún mayores niveles de inclusión digital. Esta solución fue mapeada previamente primero en 2019, y luego durante la pandemia, en 2020, cuando apareció en diferentes versiones.
Las personas afectadas son expertas en lidiar con sus problemas, y las soluciones que encuentran pueden enseñarnos cosas valiosas para resolverlos. El Co_Lab trabaja con señales y escenarios futuros, y soluciones territoriales que mapea, testea y escala en alianza con los gobiernos. Nuestro objetivo es comprender los problemas que limitan el desarrollo de las personas y las comunidades y generar evidencia con una perspectiva sistémica y un abordaje de portfolio.
Cada día más, los entornos digitales hacen posible el acceso a productos y servicios, muchos de ellos esenciales, como los bienes y servicios públicos. Hoy en día, poder hacer estas gestiones online es un elemento clave para lograr mayores niveles de inclusión. Sin embargo, en los barrios populares, muchas personas no cuentan con celulares, computadoras o acceso a Internet para poder resolver sus gestiones de manera digital o, incluso si los tienen, pueden no tener los conocimientos necesarios para realizarlas por sí mismas; por este motivo, deben acudir personalmente a las oficinas, ubicadas generalmente en el centro de la ciudad e incluso en otras ciudades. Como consecuencia, los vecinos deben trasladarse (y muchas veces caminar) largas distancias. Una vez en las oficinas, estas están abarrotadas de gente, lo que lleva a largas esperas. Además, muchas personas se ven imposibilitadas de realizar sus gestiones en persona en las oficinas ya que deben cumplir con responsabilidades laborales que limitan su disponibilidad horaria, tienen limitaciones físicas para trasladarse o tienen niños o personas a cargo, cuyo cuidado les resulta complejo o costoso delegar.
Por su parte, los comercios de cercanía cumplen un rol fundamental en acercar productos y servicios a los vecinos y vecinas de su barrio para que puedan acceder a ellos a pocas cuadras de su hogar y a través de una persona de su confianza. Estos comercios son un vehículo para la innovación porque acercan nuevas tecnologías a pequeña escala que se vuelven indispensables como fue el histórico teléfono público, la fotocopiadora, la impresora y la carga de crédito en el celular, entre otras. De la misma manera, hoy los comercios pueden contribuir con la inclusión digital de los vecinos y vecinas del barrio ayudándolos a realizar sus gestiones online. Además, la Red también beneficia a los comercios que reciben una pequeña paga por sus servicios, que, en la mayoría de los casos, ven un aumento en sus ventas gracias a los vecinos que hacen trámites.
Mapa de comercios adheridos a la red en Concepción del Uruguay
¡NUEVO INFORME! RESULTADOS DE LA RED CON VOS FRAY
Entre septiembre y diciembre de 2022, la Red alcanzó a 30 de los 80 comercios de Fray y a 1 de Capital, donde 381 personas realizaron 531 gestiones digitales. Los resultados de esta experiencia fueron similares a aquellos de la primera edición de 2021 en Concepción del Uruguay, Entre Ríos. Los principales usuarios de la Red fueron mujeres y personas en edad económicamente activa. Los usuarios se acercaron a la Red principalmente por falta de conocimiento para realizar las gestiones online por sí mismos, pero también por practicidad y conveniencia. Para saber más sobre la segunda experiencia exitosa realizada en Fray Mamerto Esquiú, Catamarca, en 2022, puede leer el informe completo aquí.
DATOS DE RELEVANCIA PARA EL PROYECTO
Antes de la pandemia, ya existían algunas soluciones similares a la que inspiró a la Red Con Vos, pero la situación de emergencia sanitaria y aislamiento generó que estas soluciones se extendieran por todo el país como respuesta ante la imposibilidad de realizar trámites y gestiones de manera presencial. Desde el Co_Lab conocimos por primera vez esta solución en 2019 gracias a Sabrina Montenegro, una joven dueña de un comercio llamado “Empoderarte”, dedicado a la venta de artículos de librería, en José León Suarez, provincia de Buenos Aires, Argentina. Además de los artículos de librería, Sabrina ofrece otro tipo de servicios: ayuda a las personas que se acercan a su comercio a realizar la gestión electrónica de varios trámites (trámites de Migraciones para obtener o renovar el Documento Nacional de Identidad [DNI], de la Administración Nacional de la Seguridad Social [ANSES], entre otros). Sabrina cobra una tarifa pequeña por el servicio que brinda. Para los vecinos, representa un monto similar a lo que se ahorran en transporte cuando hacen la gestión online cerca de sus hogares, así ahorran tiempo y evitan ir a las oficinas que quedan en el centro de San Martín, partido de José León Suarez. Sabrina nos contó que se capacita para poder asistir a sus vecinos. Muchas veces, tiene que averiguar cómo se hacen los trámites porque no los conoce. En ocasiones, los vecinos llegan con parte de la gestión realizada, y hay que reconstruir el proceso para saber cómo seguir. De ahí que las claves para el éxito de esta solución sean, por un lado, la paciencia, la capacidad de comunicación y la proactividad de los comerciantes que brindan el servicio, y por otro lado, la confianza que los vecinos y vecinas depositan en ellos al verlos como pares.
En 2020, en plena pandemia y en respuesta al aislamiento obligatorio, surgieron soluciones similares en diferentes puntos del país. Algunas de estas soluciones se implementaron informalmente en comercios de cercanía, espacios de referentes territoriales e, incluso, en casas de vecinos que se ayudaban unos a otros. Desde el Co_Lab escalamos esta solución creando la Red Con Vos. Para lograrlo, reclutamos a los comercios, brindamos capacitaciones a los comerciantes, publicitamos el servicio ofrecido por las tiendas, entregamos merchandising y materiales promocionales a los comercios y, además, evaluamos los resultados.
Red Con Vos
LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO
El piloto de la Red Con Vos busca:
- Promover la inclusión digital entendida como la posibilidad de que cada vez más personas puedan hacer más cosas online (trámites, gestiones, compras).
- Disminuir los tiempos y los costos que los vecinos y vecinas necesitan para realizar sus trámites.
- Aliviar la demanda en centros de atención física de oficinas públicas, como la ANSES.
- Jerarquizar a los comercios de cercanía que ahora brindan un nuevo servicio a los vecinos.
- Impulsar los mercados locales fomentando las compras en estos.
Mapa de comercios adheridos a la red en Fray
LOGROS
Sin duda, observamos que la inclusión digital es ahora más importante que nunca. Inspirados en la historia de Sabrina, descubrimos que los comercios de cercanía son fundamentales para mejorar las condiciones de los vecinos y vecinas, y promover el crecimiento y desarrollo del barrio. Vemos como la Red Con Vos ayudó a que vecinos y vecinas realizaran más trámites de manera digital cerca de sus hogares, de modo que pudieron ahorrar tiempo y distancia recorrida.
Síntesis de los resultados de la Red Con vos en Concepción
Haciendo foco en la experiencia de la Red Con Vos en Concepción del Uruguay, aprendimos que:
- Casi el 60% de los vecinos que acudieron a la Red no sabían cómo realizar trámites digitales o no tenían las herramientas para hacerlos (o ambas).
- La Red ayudó a que vecinos y vecinas de Concepción realizaran más trámites de manera digital cerca de sus hogares, y les permitió ahorrar tiempo —más de 637 horas en total— y distancia —293,7 kilómetros en total— al no tener que hacer los trámites en persona en el centro de la ciudad. Cada usuario “ahorró” en promedio 1,7 kilómetros y 21,7 minutos.
- Los comerciantes ganaron nuevos clientes (15,7% de los usuarios de la red fueron nuevos clientes) y lograron ventas adicionales con 2 de cada 3 vecinos que se acercaron a realizar trámites.
Para saber más sobre la primera experiencia exitosa realizada en Concepción del Uruguay, Entre Ríos, en 2021, puede leer el informe completo aquí.
Síntesis de los resultados de la Red Con Vos en Fray
- Los usuarios de la Red con menores niveles de inclusión digital eran las mujeres, las personas de más edad y las de menor nivel educativo.
- El ahorro de distancia promedio al hacer las gestiones online en la Red en vez de hacerlas en forma presencial fue de 6,8 km por persona.
- Un resultado llamativo fue que algunos usuarios elegían la Red con independencia del ahorro de distancia. Excluyendo estos casos, el ahorro de distancia promedio por persona al usar la Red asciende a 11,2 km.
- Por último, la Red produjo un fortalecimiento de los mercados comunitarios dado que, del total de sus usuarios, 27% fueron nuevos clientes, y más de la mitad hicieron una compra adicional, además de hacer el trámite.
Accede al informe con los resultados de la Red Con Vos en Fray aquí .
Este piloto muestra, una vez más, cómo una solución territorial innovadora que funciona a pequeña escala tiene componentes que pueden ser replicados en otros lugares. Este es el principal resultado de esta segunda experiencia de la Red Con Vos. Tanto en Concepción del Uruguay como en Fray Mamerto Esquiú, los comerciantes adoptaron la Red y los vecinos y vecinas la usaron. Las soluciones territoriales innovadoras surgen de la inventiva de las personas en contexto de necesidad y son fuente de aprendizaje para lograr atenderlas. Por otra parte, la gente se apropia de estas soluciones y las reinventa de modo creativo dándole nuevos usos. A su vez, son una herramienta útil para amplificar las políticas públicas que buscan atender estos problemas. Este caso es un claro ejemplo de cómo la solución permitió ampliar la escala de diferentes gestiones digitales de diversos niveles de gobierno existente. En suma, Con Vos Fray demostró ser efectiva para favorecer la descentralización, el ahorro de distancia, la inclusión digital y los mercados comunitarios.
El Co_Lab, el Laboratorio de Aceleración de PNUD Argentina, trabaja con soluciones que funcionan. Contactalo al: equipo.lab.argentina@undp.org