Declaración de Cuenca

Los Ministerios a cargo de áreas sociales, económicas y ambientales en América Latina y el Caribe, reunidos en la ciudad de Cuenca, Ecuador, los días 29-30 de septiembre de 2022, convocados al XIV Foro Ministerial sobre Desarrollo de América Latina y el Caribe con la temática “Recalibrando… Cómo Retomar el Camino Hacia los ODS”, organizado por el Gobierno de Ecuador, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

Reunidos con el objetivo de compartir experiencias sobre políticas públicas en el ámbito del desarrollo, entendido en un sentido amplio, en particular en sus dimensiones social, económica y ambiental, fortalecer los vínculos regionales y debatir propuestas para enfrentar los desafíos de nuestros países para superar las barreras estructurales que afectan desproporcionadamente a poblaciones en situación de vulnerabilidad y tradicionalmente excluidas, y que impiden el desarrollo inclusivo, tales como la expansión de los sistemas de protección social y el fortalecimiento de alianzas entre actores del desarrollo, incluidos los gobiernos y el sector privado, para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Conscientes del estado de situación de la región latinoamericana y caribeña que, en un momento de menor crecimiento, enfrenta los efectos persistentes de la pandemia de COVID-19, las presiones económicas globales impuestas por el conflicto en Ucrania, y los impactos naturales y climáticos, entre otros, poniendo en riesgo la sostenibilidad de los logros alcanzados en las condiciones de vida de millones de ciudadanos y ciudadanas y frenando la continuidad de las mejoras de la región en reducción de la pobreza y desigualdad en todas sus dimensiones.

Considerando que las políticas públicas y las estrategias de inclusión deben estar enfocadas en “no dejar a nadie atrás”, generando, articulando y coordinando acciones que involucran a todos los actores relevantes, incluyendo gobiernos locales, sector privado, academia y sociedad civil, tomando en consideración las necesidades, condiciones y particularidades de las personas en situación de vulnerabilidad, y con una visión adaptada a la realidad nacional y de territorios específicos.

Reafirmando nuestro compromiso con el cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la Agenda Regional para el Desarrollo Social Inclusivo desde una perspectiva holística que garantice la participación de todos los sectores y motores de la sociedad, con base en las dimensiones social, económica y ambiental del desarrollo sostenible, que incentive gobernanza efectiva, una institucionalidad inclusiva, eficaz y transparente, así como sociedades más democráticas, justas y pacíficas, bajo los principios de indivisibilidad, interdependencia y complementariedad de los derechos humanos asociados a los ODS.

Comprometidos con incentivar las acciones para aumentar los espacios de debate de experiencias y colaboración en políticas públicas en el ámbito del desarrollo humano y social en la región.

ACORDAMOS

En Cuanto a la Protección Social,

1. Avanzar hacia sistemas de protección social que contribuyan a promover un crecimiento inclusivo y sostenible, reduciendo la pobreza y las vulnerabilidades de la población, potenciando su papel fundamental en la construcción de resiliencia.

2. Consolidar sistemas de protección social que sean universales, inclusivos, fiscalmente sostenibles y favorables al crecimiento, que protejan el bienestar de las personas en situación de pobreza y otros grupos vulnerables, sean capaces de anticipar diversos riesgos, y cuenten con mecanismos efectivos en la mitigación de los efectos negativos que pueda enfrentar la población, con un enfoque de prevención, preparación y resiliencia.

3. Adecuar la implementación de la universalidad de la protección social a las características y desafíos de cada país, ampliando la cobertura de manera financieramente sostenible, bajo un pacto social y un contrato fiscal que se forje colectivamente, y donde todos estén protegidos independientemente de su posición en el mercado laboral.

4. Construir sistemas de protección social integrales e igualitarios, promoviendo la igualdad de acceso a cuidados de calidad, fomentando la corresponsabilidad entre todas las personas y actores capaces de brindar cuidados, promoviendo el empoderamiento económico de las mujeres, y equilibrando roles y responsabilidades de género.

En Cuanto a la Articulación entre Gobiernos Locales y Nacionales

5. Fortalecer la gobernanza efectiva, entendiendo que la implementación de la Agenda 2030 y de su principio subyacente de “no dejar a nadie atrás” se basa en una mayor colaboración entre todos los niveles de gobierno y otros actores interesados.

6. Reconocer que la Agenda 2030 considera que los gobiernos locales son actores clave para el cumplimiento de los ODS y, para que realmente asuman este rol, es necesario crear un ambiente institucional que propicie liderazgos locales comprometidos con la apropiación de los ODS, mejorar la rendición de cuentas y promover la construcción de soluciones respaldadas en evidencia.

7. Considerar que el punto anterior implica la identificación, formulación e implementación de políticas públicas integrales y programas de desarrollo que se integren con un enfoque intersectorial, coordinen los esfuerzos de todos los actores e instituciones en todos los niveles de acción, movilicen la participación de todos ellos, y se adapten a los cambios y características de cada contexto.

8. Fomentar nuevas formas de procesos de localización efectivos con participación cívica inclusiva para fortalecer la confianza y la legitimidad, promoviendo esfuerzos para incluir grupos y comunidades tradicionalmente marginadas, aprovechando las nuevas tecnologías para la participación ciudadana.

9. Reducir la fragmentación y aumentar la eficiencia y la prestación de servicios a nivel local, aumentando la capacidad de los gobiernos locales, incrementando sus ingresos y su capacidad para prestar servicios de alta calidad.

10. Apoyar la generación y el análisis de datos desagregados a nivel local y regional, lo cual es crucial para desarrollar la base de evidencia necesaria para la implementación y el seguimiento de los ODS, así como para identificar a aquellos que se quedan atrás en el logro de la Agenda 2030.

11. Incrementar la transparencia, el acceso a la información pública y rendición de cuentas en la gestión pública, de acuerdo con la normativa de cada Estado, haciendo abierta, accesible y oportuna la información que concierne a las acciones del Estado en sus diferentes niveles.

En Cuanto al Financiamiento para el Desarrollo

12. Impulsar políticas públicas y alianzas que estimulen el desarrollo sostenible del sector productivo enfocadas a equilibrar logros económicos, sociales y ambientales.

13. Coadyuvar a un clima favorable para las inversiones, con esfuerzos para fortalecer la gobernanza e institucionalidad, construir sistemas tributarios justos, marcos regulatorios eficientes y transparentes, y un Estado de derecho, considerando los desafíos para los sectores de servicios financieros.

14. Promover más iniciativas de cooperación regional y recursos entre los diferentes actores del desarrollo para hacer frente a problemas sistémicos, como es el caso de la malnutrición causada por la crisis alimentaria, que permita mejorar la producción agrícola, el abastecimiento de materias primas, y una mayor accesibilidad a los sectores de menores ingresos.

15. De acuerdo a la capacidad de cada país, vincular los ODS a los instrumentos de planificación nacional, el presupuesto y los planes nacionales de inversión pública, esfuerzo que ya han iniciado varios países de la región.

16. Diseñar estrategias para aumentar y hacer un uso más efectivo de los diferentes tipos de financiamiento para el desarrollo sostenible.

17. Reconocer los aportes sustantivos del PNUD y la CEPAL, que contribuyeron al desarrollo exitoso de los trabajos del Foro e instar a ambas organizaciones a continuar fortaleciendo el Foro como un espacio de intercambio, buenas prácticas y construcción colectiva en el área social para el logro de la Agenda 2030 y sus ODS en la región.

18. Promover mayores iniciativas de cooperación regional entre los diferentes actores del desarrollo, así como recursos para la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

19. Exhortar al PNUD a que siga apoyando activamente a los países para impulsar sus prioridades de desarrollo, en el marco de su mandato, en coordinación con las instancias nacionales competentes y con la participación de actores relevantes.

Agradecer al Gobierno de Chile, por aceptar el mandato de realizar la próxima VI Conferencia Regional de Desarrollo Social de América Latina y el Caribe de CEPAL en 2023, y el XV Foro Ministerial sobre Desarrollo de América Latina y el Caribe en la ciudad de Santiago, en el año 2023.

Finalmente, agradecer al Gobierno de Ecuador y a la ciudad de Cuenca por su generosa hospitalidad y esfuerzos en la coordinación y preparación del Foro, y al PNUD y a CEPAL por su invaluable aporte en la realización de este evento.

Suscrito por los Ministerios a cargo de áreas sociales, económicas y ambientales en América Latina y el Caribe, en Cuenca, Ecuador, el día 30 del mes de septiembre de 2022.