Introducción

Estamos en un mundo marcado por la creciente frecuencia de los impactos ambientales: los fenómenos meteorológicos extremos son cada vez más intensos en las distintas regiones del planeta, al menos un millón de especies de fauna y flora están en peligro de extinción, y el calentamiento global se encuentra 1,1°C por encima de los niveles preindustriales (IPCC, 2023; OMM, 2023; IPBES, 2019).

Argentina no es una excepción a estos desafíos. Es un país con una vasta extensión de tierras fértiles, humedales y cuencas acuíferas, reservas de gas y litio; cuenta con 18 ecorregiones, que la convierte en uno de los países con mayor diversidad biogeográfica del mundo; además de poseer un gran potencial para las energías renovables. Al mismo tiempo, los efectos del cambio climático, la pérdida de la biodiversidad y la contaminación presentan nuevos desafíos para promover un sendero de crecimiento basado en el desarrollo humano (PNUD, 2020; PNUMA, 2021c). Como muestra el más reciente Informe Mundial de Desarrollo Humano, este se reduce de forma sensible al ajustar por las emisiones de gases de efecto invernadero y la huella material. En el año 2021, esta reducción fue del 8,9% a nivel global y del 9,9% en el país (PNUD, 2022b).

En este contexto, alcanzar un desarrollo que sea sostenido en el mediano y largo plazo plantea la necesidad del cuidado y preservación del ambiente. Para ello, adquiere especial relevancia la promoción de la ciudadanía ambiental: es necesario que las personas. reconozcan sus derechos y responsabilidades con respecto a su entorno a través de la adopción de prácticas sostenibles, y que participen en acciones destinadas a la preservación ambiental.

Este nuevo documento de la serie Políticas para la recuperación aporta un estudio innovador de las creencias, expectativas y comportamientos de las y los argentinos frente a la crisis ambiental a través de nuevas herramientas de medición, la focalización en los grupos más afectados y la identificación de tendencias de largo plazo.

En la primera sección, aborda el interés, importancia e información sobre temas ambientales en la sociedad argentina. Luego, analiza las percepciones sobre los impactos del cambio climático y la disposición a afrontar costos de protección ambiental. La tercera sección explora en qué medida se realizan acciones por el ambiente, el nivel de confianza en las organizaciones ambientales, y el grado de apoyo a espacios de diálogos sobre la temática.

Las creencias, expectativas y acciones por el ambiente entre las y los argentinos configuran una pirámide invertida: si bien hay un alto interés y preocupación, las acciones son poco frecuentes y se realizan mayormente en el ámbito familiar. En la esfera pública, éstas son lideradas por jóvenes, aunque en una proporción relativamente baja. A nivel territorial, las y los residentes fuera del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) manifiestan actitudes más arraigadas en favor del ambiente, y mayor acuerdo con la importancia de patrones sostenibles de consumo.

A partir de estos hallazgos, se proponen iniciativas orientadas, en primer lugar, a potenciar y amplificar el núcleo de jóvenes con un alto compromiso ambiental en el país. En este sentido, se plantea la importancia de una institucionalidad fortalecida, en el marco del triple acceso a la información, la participación ciudadana y la justicia, en línea con el Acuerdo de Escazú.  Asimismo, iniciativas que incorporen soluciones comunitarias con anclaje local y reconozcan la heterogeneidad territorial de las preocupaciones ambientales en las diferentes regiones. Por último, acciones que promuevan diálogos intersectoriales y que capitalicen la alta confianza de la sociedad argentina en las organizaciones ambientales, especialmente entre los y las jóvenes.

La evidencia, análisis y recomendaciones de este documento se inscribe y articula con las acciones programáticas del PNUD en Argentina frente a la triple crisis climática, de pérdida de la biodiversidad y de la contaminación, entre ellas, el apoyo a los “Diálogos Nacionales hacia Estocolmo+50” y “Promesa Climática”. En el marco de las actividades preparatorias a la Conferencia Estocolmo+50, el PNUD en el país colaboró en la generación de espacios de diálogo y participación orientados a estrategias de sostenibilidad. A su vez, generó espacios de participación y acción a través de la construcción de espacios con la sociedad civil y las organizaciones del movimiento de jóvenes, como la realización de la Conferencia Regional de la Juventud de América Latina y el Caribe sobre Cambio Climático (RCOY).

A nivel global, estas líneas de trabajo se insertan en el Marco Global de Biodiversidad post 2020 alineado con la iniciativa “Promesa por la Naturaleza” (Nature Pledge), lanzada en el año 2023. El PNUD se comprometió a contribuir, en articulación con los gobiernos, en la promoción de valores y conocimientos que les permita a las personas a actuar en la resolución de los problemas ambientales presentes y futuros. En este sentido, la temática ambiental, como lo plantea la Agenda 2030 no puede actuar, si no es de la mano de la inclusión social y el crecimiento económico. Por esta causa, resulta troncal el abordaje de la acción ambiental en articulación con la utilización de herramientas que catalicen el desarrollo impulsando la innovación, las finanzas sostenibles y la digitalización, en vistas al futuro.  

Esta publicación del PNUD Argentina anhela contribuir con nueva evidencia y propuestas analíticas que potencien el desarrollo humano en el país. Los desafíos ambientales, que traspasan fronteras geográficas y temporales requieren nuevas visiones y soluciones.

El contexto actual nos convoca hoy, más que nunca, a promover un crecimiento que presente logros simultáneos en todas las dimensiones del desarrollo, y de esta forma, resguarde su sostenibilidad. Como lo hacemos desde hace casi 40 años, esperamos aportar a la agenda de un debate que es fundamental para el futuro de todos nosotros, ya que el desarrollo humano expande nuestras libertades, nuestras capacidades, y nos provee con las herramientas para llevar a cabo proyectos de vida más sostenibles.

Claudio Tomasi
Representante Residente del PNUD Argentina

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