LocationsSamir Gharbaoui: “Una democracia fuerte puede lidiar y prevenir conflictos electorales”
9 de Mayo de 2024
Por Sonia Perez Unzueta y Sebastián Sevilla Ferrari
Samir Gharbaoui, oficial de Programas del Servicio de Instrumentos de Política Exterior de la Unión Europea (UE), estuvo en el Perú para conocer los esfuerzos en materia de prevención de conflictos electorales que impulsa la alianza entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la UE. Conversamos con él sobre los principales avances, los desafíos que quedan por delante y la importancia del trabajo conjunto entre ambas instituciones, el cual lleva más de 20 años y se ha hecho presente en más de 50 países.
¿Cuál es el compromiso de la UE para prevenir la conflictividad electoral en Perú?
La Unión Europea tiene una larga historia de apoyo al fortalecimiento de la democracia en el Perú. Hemos acompañado los procesos electorales a través de misiones de observación y hemos supervisado la implementación de sus recomendaciones. Además, trabajamos activamente con la sociedad civil y con los organismos electorales para fortalecer sus capacidades. La conflictividad electoral pone en riesgo el ejercicio de derechos de la ciudadanía y puede mellar la confianza en los procesos electorales. Por ello, para prevenirlos y gestionarlos, consideramos que es necesario trabajar de la mano con todos los actores involucrados.
¿Qué ejemplos destacaría?
Con financiación del Instrumento de Política Exterior de la Unión Europea (FPI), el proyecto “Gestión y Prevención de Conflictos Electorales”, implementado por el PNUD en Perú, es muestra de nuestro compromiso de acompañamiento en temas electorales y estamos muy satisfechos con los avances logrados hasta la fecha, incluido el establecimiento del Mapa de Alerta de Conflictos Electorales (MACE), y la creación de Mesas de Fortalecimiento Electoral en Cusco y Arequipa, que son de suma importancia en la coyuntura actual a efectos de generar espacios de diálogo constructivo para abordar problemáticas y asuntos de interés para un amplio abanico de sectores de la sociedad.
Sobre el Mapa de Alerta de Conflictos Electorales, que funciona como un sistema digital de alerta y respuesta temprana, ¿cómo va a contribuir para mitigar la conflictividad electoral?
El Mapa de Alerta de Conflictos Electorales (MACE) es una herramienta de análisis, acción y coordinación entre sus implementadores. Si bien el MACE estará bajo el liderazgo de la ONPE, es muy positivo que esté a disposición no solo de los organismos electorales sino de la ciudadanía, prensa y academia, razón por la cual el proyecto ya inició la capacitación de los organismos electorales, así como de la sociedad civil que participará en diferentes roles dentro de esta plataforma. Su aplicación permitirá identificar, registrar y alertar sobre posibles escaladas de violencia que pongan en riesgo la integridad de las personas y el desarrollo de los procesos electorales.
Es decir, ayudará a tener un mayor conocimiento de cómo se gestan los conflictos. A través de esta herramienta, nuestra ambición es contribuir a que las y los funcionarios electorales y la ciudadanía estén mejor preparados para abordar y prevenir conflictos electorales, de manera que se pueda fortalecer la confianza en dichos procesos y la legitimidad de los y las candidatas electos.
Un pilar importante del proyecto es el trabajo con sociedad civil organizada, como asociaciones de jóvenes y mujeres líderes ¿Cómo aporta el proyecto al trabajo con estas poblaciones, históricamente relegadas en la participación política, para la prevención de conflictos electorales?
Creemos que, a más participación política, más democracia. Una democracia fuerte puede lidiar y prevenir conflictos electorales de manera sana y sin impactar en la confianza institucional. En cuanto a nuestro compromiso con los derechos humanos, consideramos esencial involucrar a mujeres, jóvenes, colectivos LGTBIQ, pueblos indígenas y afroperuanos. Cuanto más diversa sea la participación política, más inclusiva y legitimada será la representación y ello permitirá escuchar no solo a todas las voces sino también atender todas las realidades y necesidades de la ciudadanía.
De la misma manera, de los encuentros realizados recientemente en Lima y Cusco, consideramos que las diferentes líneas de actuación del proyecto son también una contribución a la construcción de nuevos liderazgos representativos, especialmente entre jóvenes y mujeres. En efecto, es importante apuntar a identificar, formar y posicionar este tipo de liderazgos.
La conformación de espacios multiactor, como las Mesas de Fortalecimiento Electoral en Cusco y Arequipa, es uno de los principales logros del proyecto ¿Cómo pueden contribuir estos espacios para llegar mejor preparados a los próximos procesos electorales?
Para la Unión Europea, en Perú y en todos los países, es primordial promover espacios de escucha y diálogo que sean amplios, inclusivos, constructivos y descentralizados donde todos los actores puedan expresar sus inquietudes y buscar espacios de convergencia democrática. En este sentido, consideramos que las Mesas recientemente instaladas se encuentran en su fase inicial de formación y representan espacios que pueden configurarse como una herramienta importante para ayudar prevenir y gestionar de manera pacífica conflictos electorales y políticos.
¿Qué camino deben seguir estos espacios para su consolidación?
En aras a fortalecer su presencia y contribución, en una segunda etapa, las mesas deberán definir un plan de trabajo consensuado, que permita darles mayor reconocimiento, influencia e incidencia en sus respectivas regiones. Asimismo, me parece importante apostar a la articulación de estas mesas con otros espacios ya instalados, como el espacio interinstitucional de conflictos sociales impulsado por el Ministerio del Interior. En este sentido, si logran demostrar su valor añadido y complementario, a mediano y largo plazo podrían llegar a ser órganos consultivos oficiales en materia de conflictividad electoral.
El proyecto está generando espacios de encuentro entre los organismos electorales y los partidos políticos. ¿Cómo cree que estos espacios pueden influir para rebajar la conflictividad en periodo electoral?
Cualquier espacio de diálogo es importante para prevenir conflictos. Mantener los canales de comunicación abiertos es esencial, especialmente si hablamos de organismos electorales y partidos políticos, los cuales tienen intereses que confluyen y deben ser abordados. En un periodo electoral, estos espacios pueden permitir generar un ambiente de confianza y de transparencia que aporte en la prevención de conflictos.