El siguiente discurso se presenta tal y como se preparó para su entrega.

El poder de la cooperación para el desarrollo

Señor Presidente, miembros de la Junta Ejecutiva, colegas y amigos, es para mí un honor estar con ustedes en el período de sesiones anual de 2024 de la Junta Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS).

Excelencias, nos encontramos en un momento crucial de la historia, en el que la trama de nuestro destino común nunca ha estado entrelazada más estrechamente. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible ilumina nuestro camino, recordándonos que nuestro futuro supone interdependencia y cooperación.

En las últimas dos décadas, se ha reducido la brecha entre países ricos y países pobres y la proporción de la población mundial que vive en la pobreza extrema cayó bruscamente, del 50 % en 1950 a menos del 10 % en 2019. La integración financiera se ha cuadruplicado en los últimos 20 años, generando una inmensa riqueza, mientras que casi el 70 % del mundo está ahora conectado por Internet.

Sin embargo, a medida que salimos de la oscuridad de la pandemia de COVID-19, la variabilidad de la recuperación ha aumentado las desigualdades. El último Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD revela que más de una cuarta parte de los países, en su mayoría los más pobres, han retrocedido a los niveles anteriores a 2019. A pesar de los numerosos avances, la mitad de las personas pobres del mundo residen en países de ingresos medianos, una “paradoja del progreso”. También vivimos y funcionamos en un mundo mucho más riesgoso: el cambio climático, los conflictos, las tensiones geopolíticas, la incertidumbre económica y la falta de gestión de las tecnologías de vanguardia amenazan con socavar décadas de logros en materia de desarrollo conseguidos con tanto esfuerzo. La 4ª Conferencia Internacional sobre los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo ha sido un claro recordatorio de los países atrapados en un ciclo de respuesta a los desastres y deuda.

Los cambios profundos, las perturbaciones y la polarización están poniendo a prueba los límites de la cooperación para el desarrollo. La cooperación mundial ha estado disminuyendo desde 2020, y una arquitectura del desarrollo que lleva décadas facilitando el progreso mundial se encuentra bajo presión. La asistencia oficial para el desarrollo (AOD) destinada a la agenda básica de desarrollo de los países de menores ingresos está disminuyendo, a pesar de haber alcanzado un máximo histórico en 2022 (en inglés). La reducción de la AOD afecta a más de 2.900 millones de personas en más de 70 países en desarrollo, lo que obstaculiza el desarrollo económico y la mejora del bienestar humano.

Ahora bien, les pregunto lo siguiente: ¿Seguimos creyendo en el poder de la cooperación para el desarrollo a fin de alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)? ¿Reconocemos su valor al abordar los retos a los que nos enfrentamos? Afirmo hoy ante ustedes, inequívocamente, que sí, y comparto con ustedes una instantánea de nuestros logros colectivos, posibles gracias a la cooperación para el desarrollo y las alianzas.

Panorama del progreso y las alianzas

Excelencias, el Examen de mitad de período del Plan Estratégico para 2022-2025, incluido el informe anual del Administrador correspondiente a 2023, reafirma un Plan Estratégico que ha sido anticipatorio y transformador. El Plan está impulsando la evolución del PNUD para que se convierta en una organización moderna orientada al futuro, que incorpore todas las facetas del quinteto de cambios del Secretario General, una visión de las Naciones Unidas 2.0, impulsada por soluciones digitales, innovación, datos, previsión y enfoques de la ciencia del comportamiento.

El PNUD ha evolucionado de la ejecución de proyectos de ayuda a la creación conjunta de soluciones integradas de desarrollo con nuestros socios: países en que se ejecutan programas, asociados en la financiación, entidades del sistema de las Naciones Unidas, organizaciones no gubernamentales, la sociedad civil, el mundo académico y el sector privado. Hemos ayudado a los Gobiernos a prestar servicios esenciales a casi 72 millones de personas en los últimos dos años, contribuyendo así a nuestro ambicioso objetivo (disparo a la luna o moonshot) de lograr que 100 millones de personas salgan de la pobreza multidimensional antes de 2025.

Nuestra capacidad para reunir a las partes interesadas ayuda a abordar los retos nacionales y mundiales. La iniciativa Climate Promise del PNUD, junto con nuestros asociados, ha prestado apoyo a más de 125 países para elaborar y poner en práctica promesas climáticas audaces. Con la mirada puesta en Bakú en 2024 y en Belém en 2025, estamos promoviendo esta alianza para ayudar a los países a cumplir los objetivos del Acuerdo de París y prevenir las consecuencias más graves del cambio climático.

Se pide cada vez más al PNUD que aporte las experiencias de nuestros programas integrados para los países a los foros mundiales de políticas. Así pues, en el Grupo de los 20 (G20), el PNUD apoya a la Presidencia del Brasil a formular recomendaciones para que sea más atractivo invertir en las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC por sus siglas en inglés). El Grupo de los 7 (G7), bajo la Presidencia de Italia, ha pedido al PNUD y a la secretaría de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación que establezcan un centro de gestión sostenible de tierras.

Hemos aprovechado las tecnologías digitales, la innovación y la financiación para el desarrollo como potentes facilitadores del progreso.

• En la actualidad, el 69 % de nuestros nuevos proyectos aplican soluciones digitales, mejorando significativamente la eficiencia y el alcance.
• Nuestro liderazgo conjunto con la Unión Internacional de Telecomunicaciones en la Iniciativa de Alto Impacto del Secretario General sobre Infraestructura Pública Digital ha atraído 400 millones de dólares de los Estados Unidos (dólares a partir de ahora) en compromisos financieros.
• Una inversión estratégica de 10,3 millones de dólares realizada con financiación flexible en nuestro Centro del PNUD para Finanzas Sostenibles ha atraído 15.000 millones de dólares en nueva financiación para el desarrollo y ha contribuido a movilizar 200.000 millones de dólares en favor de los ODS.

El PNUD se ha vuelto más eficiente y eficaz, asignando más recursos a la programación. Nuestros esfuerzos por modernizar las operaciones e invertir en nuestro personal han dado lugar a mejoras tangibles de nuestra capacidad para obtener resultados.

• En 2022-2023, gastamos casi 100 millones de dólares más en la consecución de resultados de desarrollo de lo previsto inicialmente. En 2023, obtuvimos 16,3 millones de dólares en aumento de la eficiencia para reinvertir en programación, el doble de los 7,1 millones de dólares en aumento de la eficiencia obtenidos en 2022. 
• Según la encuesta sobre la implicación del personal #UNDPListens (El PNUD escucha) 2023, la implicación tuvo una puntuación de 72, señal de que la mayoría de los miembros del personal consideran al PNUD un lugar donde quieren trabajar. Los niveles más altos de implicación guardan relación con un mejor desempeño financiero. Estamos esforzándonos por mejorar la implicación en esferas clave, como las comunicaciones, el aprendizaje y el desarrollo profesional.

Excelencias, estos aspectos destacados son una muestra de los logros de la cooperación para el desarrollo y el valioso papel que desempeña el PNUD en la promoción de las prioridades nacionales y los objetivos mundiales compartidos.

Desempeño en materia de desarrollo

El PNUD está bien encaminado hacia el logro de los objetivos de nuestro Plan Estratégico. A mitad de camino, hemos alcanzado o superado la mayoría de los hitos del desarrollo, especialmente en la prestación de servicios inclusivos a grupos marginados. Hemos obtenido un éxito notable en el apoyo a los gobiernos para mejorar la administración pública y combatir la corrupción, al tiempo que ayudamos a la sociedad civil a defender el espacio cívico. El PNUD también ha avanzado en ámbitos clave del desarrollo que tiene en cuenta los riesgos: el fomento de la cohesión social, la mejora de la prevención de conflictos y el refuerzo de la resiliencia de los sistemas de salud, alimentación y agua. Estamos superando los hitos en lo relativo a zanjar la brecha digital.

Nuestro examen de mitad de período confirma que vamos por buen camino gracias al poder de los programas integrados y las alianzas. La aplicación con éxito de nuestras soluciones emblemáticas, por ejemplo, en el establecimiento de la iniciativa Climate Promise y el Compromiso del PNUD por la Naturaleza, requiere un enfoque transversal. El análisis ha demostrado que una mayor interrelación entre los programas para los países y las soluciones emblemáticas mejora los resultados obtenidos. Hemos invertido deliberadamente en un “enfoque de cartera”, que se aplica actualmente en más de 50 oficinas del PNUD en los países, para crear sistemáticamente vínculos transversales.

Estos enfoques permiten al PNUD abordar múltiples cuestiones simultáneamente, lo que conduce a resultados más holísticos y eficaces. Por ejemplo, en Camboya, nuestros programas integrados ayudaron al Gobierno a facilitar el acceso a la protección social de 3,7 millones de personas y la obtención de un seguro médico por 80.000 trabajadores del sector informal. Estos enfoques también logran un mayor impacto en relación con la igualdad de género. En 2023, el PNUD apoyó el acceso de 28 millones más de mujeres con servicios financieros, duplicando la cifra de 2021. La iniciativa Equanomics del PNUD despliega herramientas de políticas públicas, como reformas fiscales y tributarias, para que las economías sean más equitativas en materia de género. Más de 20 países están definiendo reformas para hacer frente a los sesgos de género integrados en las políticas. Además, los datos muestran que un mayor gasto en proyectos centrados en el género se traducen en un mejor desempeño institucional.

El PNUD está en vías de alcanzar su moonshot, proyectos vanguardistas, de ayudar a 800 millones de personas a que participen en elecciones, asistiendo a 36 elecciones con 439 millones de votantes en 2022-2023. En Nigeria, la alianza con la comisión electoral nacional y organizaciones de la sociedad civil permitió aumentar la transparencia de las elecciones de 2023, sumó más de 9,5 millones de votantes en los padrones y ofreció protección contra la información errónea a través de la plataforma iVerify.

Estamos creando nuevos enfoques en materia de justicia y estado de derecho mediante el laboratorio conjunto Justice Futures CoLab (en inglés). En 2023, nuestro Programa Mundial para el Estado de Derecho y los Derechos Humanos, en colaboración con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, el Departamento de Operaciones de Paz de las Naciones Unidas y otros, proporcionó financiación catalizadora para mejorar el estado de derecho, la justicia, la seguridad y los derechos humanos en más de 50 países. En el marco de nuestra primera estrategia mundial para la justicia ambiental, nos hemos comprometido a ayudar a 100 países a lograr un medio ambiente limpio, saludable y sostenible antes de 2030.

No obstante, el mundo se ha vuelto más riesgoso y vulnerable en el último decenio. El aumento de los conflictos, la inestabilidad política y las catástrofes naturales se está cobrando un número inimaginable de vidas humanas en el Afganistán, Haití, Myanmar, el Sudán, Ucrania, el Sahel, Gaza y otros lugares. En este complejo contexto, el PNUD tiende puentes entre la ayuda humanitaria, el desarrollo y la paz. En 2023, junto con nuestros socios, facilitamos intervenciones para fomentar la inclusión socioeconómica y la cohesión social en beneficio de casi 6 millones de personas afectadas por crisis.
 

• En Ucrania, una respuesta que abarca todo el espectro de la ayuda ha permitido mantener los servicios esenciales, contribuido a la retirada de escombros y establecido servicios electrónicos para casi 21 millones de personas.
• El Programa de Asistencia al Pueblo Palestino (PAPP) del PNUD, y los organismos humanitarios del sistema, ha llevado a cabo intervenciones de emergencia, mediante el abastecimiento de agua potable, gestión de residuos y suministros médicos en Gaza. Con sus socios, está llevando a cabo un programa integral de recuperación temprana y resiliencia y está preparado para ampliar la ayuda tan pronto lo permitan las condiciones de seguridad y acceso.
• En los Estados Árabes, nuestra alianza con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) ha creado puestos de trabajo para 500.000 refugiados sirios y miembros de las comunidades de acogida. El Plan Regional para los Refugiados y la Resiliencia, dotado de 1.600 millones de dólares, que comprende 270 socios, ha desarrollado las capacidades de 40.000 funcionarios públicos en Egipto, el Iraq, Jordania, el Líbano y Türkiye para satisfacer las necesidades de los refugiados y las comunidades de acogida.
• En Myanmar, después de que el ciclón Mocha azotara el estado de Rakhine en mayo de 2023, nuestra presencia e implicación de larga data en las comunidades nos permitió ayudar rápidamente a más de 700.000 personas en 481 aldeas mediante el apoyo a sus necesidades básicas y medios de subsistencia, complementando la labor de los agentes humanitarios.
• Tras las devastadoras inundaciones en el Pakistán en 2022, los conocimientos técnicos del PNUD fueron decisivos para apoyar los esfuerzos del Gobierno por movilizar 6.490 millones de dólares de los 10.900 millones prometidos en la Conferencia de Ginebra.

Excelencias, la programación integrada del PNUD ha demostrado su valor para el logro de impacto. Ahora el PNUD, junto con sus socios, tiene por delante el reto de ampliar e institucionalizar esos enfoques, también en sus operaciones. 

Facilitadores de la transformación

El examen de mitad de período también ha confirmado que los tres facilitadores del PNUD: la innovación, la digitalización y las finanzas, han demostrado ser valiosos para acelerar la transformación. Mejoran nuestra capacidad para responder a los retos cambiantes e impulsar un cambio positivo.

La innovación como facilitador estratégico está cambiando la forma en que el PNUD trabaja, colabora y obtiene resultados. Apoyamos a los Gobiernos para que reimaginen la forma en que las instituciones afrontan la incertidumbre y colaboran entre sectores. Los Laboratorios de Aceleración del PNUD (en inglés) han aportado más de 6.000 soluciones de desarrollo en 115 países y nuestros nuevos Puntos Universitarios de Innovación están ayudando a estudiantes y profesores en África a convertir ideas en iniciativas empresariales, por ejemplo en Lesotho, Malí y Sudán del Sur.

El PNUD está comprometido con la transformación digital, ayudando a crear un mundo en el que todas las personas, en todas partes, tengan acceso asequible a la conectividad y la capacidad para utilizarla de maneras significativas. Reconocemos que la tecnología digital tiene un enorme potencial para promover los ODS, pero también conlleva considerables riesgos.

En 2022-2023, el PNUD prestó apoyo a más de 60 países en materia de transformación digital nacional, entre otras cosas por medio de evaluaciones de preparación digital, infraestructura pública digital e inteligencia artificial a diferencia de 2018 cuando solo había ayudado a unos pocos. Esto ha dado como resultado la creación de un sistema de identidad digital en Mauritania y la adopción de la plataforma Codex en el Brasil; este último ha puesto datos sobre 144 millones de casos judiciales al alcance de los funcionarios judiciales, mejorando la velocidad y la calidad de la justicia. En Antigua y Barbuda, el Gobierno se comprometió públicamente a digitalizar todos los servicios públicos antes de 2030, tras una evaluación de la preparación digital. La alianza del PNUD con la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Fondo Mundial de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria, Gavi (la Alianza para las Vacunas) y gobiernos ha contribuido a ampliar las soluciones digitales para la salud; 45.000 establecimientos de salud digitalizados en 13 países pueden ahora realizar un seguimiento fiable y suministrar más de 2.000 millones de dosis de vacunas y de inmunizaciones sistemáticas, fortaleciendo así la resiliencia de los sistemas de salud y la preparación para las pandemias.

La labor del PNUD a nivel nacional sirve de base a nuestro liderazgo intelectual en materia de desarrollo digital y a nuestra participación en los diálogos mundiales de políticas. Durante la presidencia de la India del G20, contribuimos a alcanzar un consenso para que los sistemas digitales fueran seguros, interoperables y estuvieran disponibles para todos. Como socio para el conocimiento de la presidencia de Italia del G7, el PNUD formula un llamamiento a la acción colectiva para garantizar que todas las comunidades, en todas partes, puedan aprovechar mejor el inmenso potencial de la inteligencia artificial a fin de promover soluciones para el desarrollo de próxima generación. 

En cuanto a la financiación para el desarrollo, el Plan Estratégico ha impulsado la innovación y la escala, entre otras cosas en favor de la naturaleza a medida que se agrava la crisis de la biodiversidad. El PNUD, junto con el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización (FNUDC) y otros socios, prestó apoyo al Gobierno de Fiji para emitir su primer bono azul en 2023 por valor de 10 millones de dólares. El PNUD es el organismo independiente de verificación del primer préstamo aprobado por el Banco Mundial en el Uruguay, por valor de 350 millones de dólares, que vincula la reducción del pago de intereses al desempeño ambiental. 

Nuestra Estrategia de Alianzas y Desarrollo del Sector Privado para 2023-2025 (en inglés) se centra en la preparación de carteras de proyectos listos para recibir inversiones y en herramientas de reducción del riesgo, que sean prometedoras para la energía sostenible. Por ejemplo, en Santo Tomé y Príncipe, este enfoque está contribuyendo a reducir los costos de inversión y a gestionar los riesgos económicos relacionados con la inseguridad energética.

Una institución en proceso de modernización que obtiene buenos resultados

El desempeño institucional del PNUD sigue siendo sólido. El examen de mitad de período muestra que la modernización de las operaciones, la racionalización de los procesos institucionales y la inversión en nuestro personal han dado lugar a mejoras cuantificables en los resultados del desarrollo, la capacidad de respuesta a los riesgos y el aprendizaje. El PNUD superó el 94 % de los indicadores del Plan de Acción para Todo el Sistema de las Naciones Unidas sobre la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres, frente al promedio del 83 %.

En 2023, su primer año de funcionamiento, Quantum, el nuevo sistema de planificación de los recursos institucionales del PNUD, procesó 1,12 millones de pagos por valor de 5.000 millones de dólares. Prestó servicios de pagos y nóminas a más de 70 organismos. Quantum ha mejorado la calidad de los datos, los controles internos y el aseguramiento de la calidad mediante la automatización de 3.000 procesos institucionales. 

En junio de 2024 se cumple el quinto aniversario de la Estrategia del PNUD "Personal para 2030" (en ingles), que ha fortalecido nuestra cultura institucional, mejorado la gestión del personal y creado una fuerza de trabajo diversa y cualificada. De 2019 a 2023, la proporción de representantes residentes del PNUD procedentes del Sur Global aumentó del 50 % al 60 %, mientras que la proporción de mujeres en puestos directivos pasó del 43 % al 50 %.

La aplicación de nuestra primera Estrategia de Diversidad, Equidad e Inclusión está muy avanzada. Algunas de sus iniciativas son programas galardonados (en inglés) para atraer al PNUD a jóvenes y diversos talentos de los países en los que se ejecutan programas, y una próxima Semana de la Diversidad, la Equidad y la Inclusión destinada a dar mayor relieve a las actividades pertinentes en toda la organización. Estamos poniendo en práctica el compromiso del PNUD contra el racismo en las ofertas programáticas y de políticas externas a través del Plan de Acción para la Programación de la Lucha contra el Racismo 2024-2025.

La dirección escucha y actúa. #UNDPListens utiliza nuevas tecnologías para medir la implicación del personal y recaba opiniones con mayor frecuencia. Tras la encuesta sobre la implicación del personal de 2023, pusimos en marcha la primera encuesta de inclusión en abril de 2024. Esta recibió más de 11.000 respuestas, con una puntuación global de 75 sobre 100, lo que sugiere que tres cuartas partes del personal del PNUD consideran que su entorno de trabajo es inclusivo. Todas las oficinas están determinando medidas concretas para mejorar el nivel de inclusión que el personal del PNUD siente que existe en sus equipos.  

La Oficina de Ética siguió reforzando sus actividades de divulgación dirigidas a todo el personal. Las solicitudes de asesoramiento y orientación confidenciales a la Oficina aumentaron un 23 % en 2023. Mayo de 2024 fue el Mes de Concienciación Ética, organizado por la Oficina de Ética del PNUD y la función de ética de ONU Mujeres, con un conjunto de sesiones en las que se reflexionó sobre la imparcialidad en el mundo polarizado actual.

Todos los esfuerzos se basan en el compromiso con la rendición de cuentas. El PNUD ha superado sistemáticamente los objetivos de la aplicación de las recomendaciones de la Junta de Auditores y en 2023 se adoptó el 90 % de las medidas indicadas. La tasa global de aplicación de las recomendaciones de auditoría interna formuladas por la Oficina de Auditoría e Investigaciones fue del 84,4 % a finales de 2023. El PNUD ha aplicado la mayoría de las recomendaciones de las evaluaciones independientes de los programas para los países.  

Seguimos gestionando proactivamente los riesgos en entornos cada vez más complejos, aplicando una política de tolerancia cero frente al fraude y la corrupción e implementando simultáneamente medidas sólidas de prevención, detección y mitigación. El PNUD ha puesto en marcha un nuevo módulo de gestión de riesgos en Quantum para realizar un seguimiento y una gestión más eficaces de los riesgos y ha implantado orientaciones reforzadas para la evaluación de los riesgos a nivel de proyecto. Bajo la dirección del Administrador Asociado, en su calidad de Oficial Responsable del Control de los Riesgos, el PNUD gestiona activamente un registro de riesgos institucionales en ocho categorías de riesgo.

No obstante, Excelencias, en el mundo y el entorno operativo actuales, los riesgos se hacen realidad. El PNUD también se esfuerza por equilibrar la agilidad y la innovación con el cumplimiento. Seguiremos invirtiendo en la actualización de las políticas, la mejora de los sistemas y la adopción de medidas rápidas para reducir el riesgo y mejorar la capacidad de respuesta de la organización.  

Un socio del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo

El PNUD está plenamente comprometido con la evolución del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo.

Seguimos siendo el principal participante en la financiación de los gastos del sistema de coordinadores residentes; hemos implementado plenamente el marco de rendición de cuentas en materia de gestión; y todos los documentos de los programas para los países del PNUD se ajustan a los marcos de cooperación de las Naciones Unidas.

El PNUD pone su experiencia y sus iniciativas exitosas en materia de desarrollo al servicio del sistema de las Naciones Unidas para acelerar la consecución de los ODS. Apoyamos la implementación de 9 de las 12 iniciativas de alto impacto del Grupo de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y somos uno de los miembros principales del Futures Lab de las Naciones Unidas, compartiendo nuestros recursos de previsión estratégica con el sistema de las Naciones Unidas. Más de 50 países han manifestado su interés por nuestra iniciativa SDG Push, tras los proyectos piloto ejecutados en Indonesia, la República de Moldova, Namibia, el Perú y Sudáfrica.

Las relaciones con otras organizaciones de desarrollo, los esfuerzos conjuntos y las alianzas dentro y fuera del sistema de las Naciones Unidas siguen siendo el núcleo de nuestras operaciones. El PNUD:

• Ejecutó una cartera de proyectos relativos al clima y la naturaleza por valor de 2.300 millones de dólares en 142 países, en colaboración con más de 35 asociados. Seguimos fortaleciendo nuestra alianza con fondos verticales, en relación con los cuales el Consejo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial aprobó más de 500 millones de dólares para iniciativas apoyadas por el PNUD en 2023;
• Posibilitó que los equipos de las Naciones Unidas en los países realizaran análisis de riesgos multidimensionales basados en datos mediante tableros de riesgo de crisis: en 2023, 50 países contaban con tableros regionales y específicos por país; 
• Puso en marcha el Navegador de Datos para la Formulación de Políticas (en inglés) en 2023, que tiene más de 10.000 usuarios de diversos sectores; 
• Atrajo a más de 55.000 personas, en su mayoría del Sur Global, al Data Futures Exchange (DFx), el centro mundial de recursos abiertos del PNUD para la innovación de datos;
• Se unió a una coalición de 31 organismos de las Naciones Unidas que integran el Fondo Conjunto para los Objetivos de Desarrollo Sostenible, apoyando cambios en las políticas y la financiación para estimular la inversión en los ODS;
• Movilizó 357 millones de dólares en financiación de 13 instituciones financieras internacionales en 41 países en 2023, un aumento del 18 % respecto de 2022, destinando el 67 % a regiones frágiles o afectadas por conflictos;
• Creó una coalición con 17 de las principales empresas aseguradoras del mundo a través del Mecanismo de Financiación de Riesgos y Seguros, que apalanca hasta 5.000 millones de dólares en capacidad de riesgo en 22 países. Está previsto ampliarla a otros 20 países menos adelantados para 2025.

El PNUD sigue acogiendo a varias entidades que prestan servicios al sistema de las Naciones Unidas:

• En 2023 el Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) desplegó casi 13.000 voluntarios en 56 entidades de las Naciones Unidas;
• En 2023, el FNUDC ejecutó programas por más de 100 millones de dólares por tercer año consecutivo. En 2024, ya ha aprobado 18 millones de dólares en préstamos y garantías de su mecanismo BRIDGE para invertir en pequeñas y medianas empresas que promueven la energía renovable, el empoderamiento de las mujeres y la inclusión financiera en Sierra Leona, Uganda, Tonga, Zambia y Zimbabwe;
• En 2023, la Oficina de los Fondos Fiduciarios de Asociados Múltiples (OFFAM) desembolsó más de 1.050 millones de dólares a 47 organizaciones de las Naciones Unidas;
• En 2022-2023 la Oficina de las Naciones Unidas para la Cooperación Sur-Sur (UNOSSC) desembolsó 38,51 millones de dólares a través de sus fondos fiduciarios. Sigue creciendo y está trabajando con más de 40 entidades de las Naciones Unidas y todas las comisiones regionales para integrar las alianzas Sur-Sur y triangulares en todos los programas. 

Los caminos a seguir

Excelencias, el examen de mitad de período también reveló retos y ámbitos en los que el PNUD debía ajustarse y esforzarse en mayor grado.

En relación con las crisis
Dado que el PNUD trabaja más en contextos frágiles, tenemos que seguir profundizando los esfuerzos para abordar los riesgos sistémicos y las causas fundamentales de la vulnerabilidad y la inestabilidad, así como para prever lo que nos depara el futuro.

En relación con el clima
En vista de que 2023 fue el año más caluroso jamás registrado, la iniciativa Climate Promise 2025 del PNUD ha movilizado un programa en todo el sistema de las Naciones Unidas para ayudar a los países a redefinir sus prioridades nacionales y sus transiciones económicas. Esto debe impulsar una integración más estrecha de los planes relativos al clima, la biodiversidad y la energía, así como la financiación.

En relación con el acceso a la energía
La ampliación del acceso a una energía limpia y asequible plantea un reto importante y requiere soluciones financieras innovadoras. Para empezar a abordar esta preocupación, el PNUD ha concebido el Acelerador de Proyectos de Energía, que elabora proyectos basados en un marco de reducción del riesgo de inversiones.

En relación con la transformación digital
Podemos hacer más para aprovechar las oportunidades de los servicios de último tramo y la infraestructura inclusiva, y dar forma a las ofertas para los países menos adelantados o afectados por crisis. Seguiremos desarrollando nuestra capacidad para adoptar la inteligencia artificial y otras tecnologías emergentes con el fin de alcanzar los ODS y mantener la transformación digital segura e inclusiva.

Por último, debemos seguir estrechando lazos con las instituciones financieras internacionales y abordar las limitaciones operativas de las alianzas con empresas privadas. Esto incluye cambiar las condiciones obsoletas de colaboración y fortalecer la alianza del PNUD con el FNUDC para aprovechar mejor su singular mandato de inversión. 

Excelencias, a medida que el PNUD sigue evolucionando, también debe hacerlo nuestro modelo de financiación. En 2023, si bien las contribuciones complementarias siguieron siendo sólidas y el PNUD registró sus mayores desembolsos (casi 5.000 millones de dólares), la financiación básica disminuyó un 4 % y la proporción de recursos básicos se redujo al 11 % del total con respecto a 2022. Esta asimetría de recursos limita la capacidad del PNUD para ampliar los resultados, innovar, modernizar y gestionar mejor el riesgo.

El nuevo Pacto de Financiación establece una base sólida para un sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo más estratégico y receptivo que pueda lograr más con recursos básicos predecibles y de calidad. El PNUD agradece el aumento de las contribuciones básicas en 2023 de los Gobiernos de Alemania el Japón, Noruega, Francia, la República de Corea, Irlanda, España, Austria, Liechtenstein y Andorra. Acogemos con satisfacción las promesas de contribuciones básicas plurianuales de los Gobiernos de Australia, Bélgica, Dinamarca, Luxemburgo, Nueva Zelandia, el Reino de los Países Bajos, Qatar, Suecia, Suiza y Türkiye. La consecución de los resultados del PNUD no habría sido posible sin el apoyo continuado de todos nuestros asociados en la financiación.  

Para hacer frente a los cambios en el panorama del desarrollo, he iniciado un "revisión del modelo institucional", que analizará el modelo de ingresos y gastos del PNUD, evaluará nuestra contribución singular al desarrollo y explorará opciones de modelos operativos y de financiación para apoyar la evolución y viabilidad continuas del PNUD. Espero poder colaborar con la Junta Ejecutiva una vez que estén disponibles los resultados del análisis.  

Unidos en cuanto al propósito

Excelencias, el PNUD se esfuerza por mejorar la vida de las personas y establecer las condiciones necesarias para mantener y acelerar el progreso del desarrollo. Vinculando y equilibrando cuestiones e intereses, y gestionando complejidades y riesgos, demostramos cómo salir de la paradoja del desarrollo y cumplir la promesa del desarrollo.

Al comenzar esta exposición les pregunté si creíamos en el valor de la cooperación para el desarrollo a fin de abordar nuestros intereses comunes.

La cooperación para el desarrollo es el reconocimiento de que el futuro de cualquiera de nosotros está inextricablemente ligado al futuro de todos.

En un mundo que hace frente a retos sin precedentes, no podemos permitirnos actuar solos. Solo mediante las alianzas, la colaboración y un firme compromiso con la solidaridad y nuestra humanidad común podremos construir un futuro de prosperidad y paz compartidas.

Así pues, salgamos hoy de aquí con la convicción renovada en el poder de nuestra alianza. Reafirmemos nuestra dedicación a los ODS, nuestra hoja de ruta hacia un mundo mejor, mientras avanzamos hacia la Cumbre del Futuro y elaboramos la próxima revisión cuadrienal amplia de la política. Y avancemos juntos, a pesar de nuestras diferencias, unidos en cuanto al propósito y resueltos en nuestra determinación de no dejar a nadie atrás.