Los océanos y recursos hídricos son esenciales para el desarrollo sostenible y el bienestar global, pero enfrentan crecientes amenazas. Perú y Chile compartieron la experiencia del proyecto Humboldt II en la 10 Conferencia Bienal sobre Aguas Internacionales del Fondo para el Medio Ambiente Mundial. Conversamos con Fernando Neyra, Director General de Ordenamiento Territorial del Ministerio del Ambiente, sobre su intervención.

¿Cuál es la importancia del ordenamiento territorial en la gestión de los espacios marino-costeros?

El ordenamiento territorial en los espacios marino-costeros es crucial porque permite una gestión integrada y planificada del uso de estos espacios, asegurando la ocupación ordenada  y la sostenibilidad de los recursos naturales. En el caso de los ecosistemas marino-costeros, esto incluye, la gestión adecuada de actividades económicas como la pesca, el turismo, y la conservación de servicios ecosistémicos que benefician tanto a las comunidades locales como al medio ambiente. Así mismo, es importante para amortiguar la presión por la urbanización no planificada.

¿Con qué mecanismos cuenta el Estado Peruano para promover la gestión sostenible de los espacios marino-costeros?

El actual marco normativo considera instrumentos que brindan un paraguas legal para incentivar la gestión sostenible de los espacios marino-costeros: la Política Nacional del Ambiente (Decreto Supremo N° 023-2021-MINAM) y la Política Nacional Marítima (Decreto Supremo N° 012-2019-DE).

Además de ello, el Ministerio del Ambiente ha desarrollado otros mecanismos normativos como son: los Lineamentos de Manejo Integrado de Zonas Marino Costeras (RM N° 189-2015-MINAM), una Guía Metodológica para la Formulación del Plan de Manejo Integrado de la Zona Marino Costera (RM N° 208-2019-MINAM) y la Guía para el otorgamiento de la distinción ambiental de playas (Resolución Ministerial N° 242-2021-MINAM). Estos instrumentos establecen el marco específico para la planificación, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales y de los ecosistemas marino costeros, fomentando una gobernanza participativa que incluye a actores locales, nacionales e internacionales.

¿En qué consiste el manejo integrado de la zona marino-costera y cómo se encuentra insertado en el marco regulatorio institucional?

El Manejo Integrado de la Zona Marino-Costera (MIZMC) se debe constituir en un proceso dinámico de articulación y coordinación conjunta de los tres niveles de gobierno y los sectores públicos y privados, así como de los diversos actores que interactúan en las zonas marino costeras, con la finalidad de lograr una adecuada gestión de los ecosistemas, recursos naturales y de las actividades socioeconómicas propias de dicha zona, garantizando así su aprovechamiento y desarrollo sostenible. 

Se enfoca en integrar la conservación del medio ambiente con el desarrollo económico, gestionando de forma balanceada las actividades humanas (pesca, turismo, etc.) y la protección de los ecosistemas.

El MIZMC se encuentra integrado en el marco regulatorio institucional a través de diversas leyes y normativas, como la Política Nacional Marítima,  Política Nacional del Ambiente, y los lineamientos y guías metodológicas para la formulación de planes de manejo​. Esto asegura que las acciones implementadas cuenten con respaldo legal y sean supervisadas por el gobierno y otros actores relevantes.

¿Cómo se viene fortaleciendo el manejo integrado de la zona marino-costera en el marco del Proyecto Humboldt II?

El Ministerio del Ambiente viene trabajando de manera coordinada con el Proyecto Humboldt II, principalmente, en dos grandes frentes; la mejora de la calidad ambiental en la Bahía de Paracas y la implementación del Plan de Manejo Integrado de la Zona Marino Costera de Pisco.

Para ello, se está desarrollando un índice de calidad ambiental para la bahía de Paracas cuya implementación permitirá entregar información actualizada sobre el estado de la bahía para que las instituciones públicas puedan responder oportunamente ante cualquier cambio en las condiciones de la bahía. Asimismo, se está apoyando la gestión de residuos sólidos y residuos de recursos hidrobiológicos en las áreas pesqueras artesanales de San Andrés, Lagunillas y Laguna Grande, mediante la implementación de planes de manejo de residuos vinculados a los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales ubicados en dichas zonas.

Adicionalmente, se está trabajando en el diseño de una propuesta de Mecanismo de Retribución por Servicios Ecosistémicos (MERESE) para las bahías de Paracas e Independencia, como una alternativa de financiación de actividades específicas que contribuyan con la recuperación o mantenimiento de los bienes y servicios ecosistémicos en dichas bahías. Así como en la promoción de la planificación espacial marina costera, mediante el desarrollo de una estrategia de inserción de dicho mecanismo como un elemento más que permitía fortalecer la gobernanza para la gestión de los espacios marino-costeros y el desarrollo de un ejercicio de planificación espacial marina en la zona de Pisco-Paracas.

El Proyecto Humboldt II es una iniciativa Binacional Chile - Perú, ejecutada por la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (SUBPESCA) y el Viceministerio de Pesca y Acuicultura del Perú (VMPA-PRODUCE) e implementada por el PNUD, con el cofinanciamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés). Está trabajando con  las comunidades pesqueras artesanales, para promover el manejo pesquero basado en el ecosistema y la restauración de ecosistemas de la Corriente Humboldt, para la provisión sostenible y resiliente de bienes y servicios de los recursos marinos vivos compartidos por ambos países.