En el marco del Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza, fue presentado el Índice global de Pobreza Multidimensional (IPM), producido por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Iniciativa sobre Pobreza y Desarrollo Humano de Oxford (OPHI, por sus siglas en inglés), que analiza cómo las personas experimentan la pobreza, más allá de los ingresos. 

Este informe revela que 1,100 millones de personas viven en situación de pobreza multidimensional y, de estas, casi 500 millones se encuentran en contextos de conflicto, lo que revela cómo las personas se están quedando atrás en dimensiones clave del bienestar como salud, educación y nivel de vida. El IPM se basa en 10 indicadores, que incluyen: acceso a una nutrición adecuada, educación primaria, salud materno infantil, agua potable, energía limpia para cocinar, vivienda adecuada e, incluso, a bienes como radio, teléfono, motocicleta o refrigerador.

Este IPM sitúa a Guatemala con el valor 0.134, confirmando que sigue siendo un país con grandes brechas de desigualdad y altos índices de pobreza y pobreza extrema. Según el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), en la última Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI), revelan que aproximadamente el 56% de la población guatemalteca vive en condiciones de pobreza, siendo el 16.2% de esta población afectada por la pobreza extrema. De acuerdo con el más reciente Informe Nacional de Desarrollo Humano (INDH), en el año 2019, Guatemala alcanzó el 0.663, situándolo en el grupo de países con desarrollo humano medio. 

Contar con datos y estadísticas de calidad es fundamental para la formulación de políticas efectivas que aborden las necesidades de la población; que, a su vez, permite identificar y priorizar las acciones necesarias para responder a las principales privaciones que enfrentan las personas en Guatemala. Asimismo, nos permite comprender las múltiples dimensiones de la pobreza. Para contribuir con poner fin a la pobreza, el PNUD apoya a los gobiernos de la región para fortalecer sus sistemas y programas de protección social, guiándolos hacia la universalidad y flexibilidad para alcanzar a quienes, históricamente, se han quedado atrás. 

En ese sentido, el PNUD en Guatemala ha apoyado técnicamente al Ministerio de Desarrollo (MIDES) con una serie de acciones estratégicas enfocadas en fortalecer el Sistema Nacional de Protección Social, tales como la publicación del Índice de Pobreza Multidimensional IPM GT en 2019, el Diagnóstico de los Programas Sociales del País (CODI, por sus siglas en inglés), en en el mismo año, brindado apoyo informático para la implementación del Bono Familia y su sistematización; y colaborando con la elaboración del plan piloto del Registro Social de Hogares (RSH) en 2021 y 2022, entre otros. 

El programa piloto del Registro Social de Hogares fue implementado en siete municipios de cinco departamentos (Huehuetenango, Chimaltenango, Quiché, Sololá y Chimaltenango) priorizados por sus altos índices de pobreza extrema y multidimensional. Se recopiló información de 20 mil hogares priorizados, bajo un enfoque de género innovador que incluye a mujeres, mujeres indígenas y mujeres viviendo con discapacidades. Este Registro fue un primer paso para avanzar decididamente hacia la consolidación de un Sistema Nacional de Protección Social en Guatemala y es la base para la implementación de la Estrategia intersectorial Mano a Mano, liderada por el MIDES y por la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), que tiene como objetivo incidir de manera multidimensional en la reducción de la pobreza y malnutrición de la población, por medio de un enfoque integral y sostenible, en 114 municipios priorizados, desde 2024 hasta 2027.

Por otro lado, el PNUD en Guatemala también propone herramientas para diseñar portafolios de inversión social a nivel municipal basado en criterios técnicos, y para orientar acciones a nivel local para las personas tomadoras de decisiones. Durante 2024, se han presentado tres estudios relacionados con la pobreza multidimensional, la protección social y empleo, y la competitividad: 

• Análisis de Pobreza Multidimensional y Protección Social en Guatemala: Guatemala es un país de renta media que ha presentado un crecimiento sostenido en los últimos años. Sin embargo, el país enfrenta desafíos importantes en términos de pobreza y desigualdad. De acuerdo con los últimos datos disponibles, con base a la Encuesta de Condiciones de Vida (ENCOVI) 2014, casi el 60% de la población guatemalteca es pobre por insuficiencia de ingresos (59.3%). En este contexto, el presente documento se desarrolla con el objetivo de realizar un mapeo y análisis de la pobreza multidimensional en Guatemala para focalizar y establecer una hoja de ruta de intervención municipal a través de canastas de protección social. Descárgalo haciendo clic aquí.
• Relación entre Desarrollo Humano y Competitividad: Este análisis, desarrollado de manera colaborativa con la Fundación para el Desarrollo de Guatemala (FUNDESA), busca proporcionar una base sólida para esta comprensión y un marco de referencia para identificar acciones de política pública que generen un impacto local significativo en el desarrollo humano. Al explorar las variables que conforman el Índice de Competitividad Local (ICL) y el Índice de Desarrollo Humano (IDH) a nivel municipal, hemos obtenido información valiosa que nos permite entender cuáles son las variables de competitividad que más influyen en desarrollo humano de los guatemaltecos. Descárgalo haciendo clic aquí.
• Mercado laboral en Guatemala: Análisis de los últimos 10 años, proyecciones para los próximos 30 años y recomendaciones de políticas de empleo: Los objetivos de este trabajo son presentar un resumen del marco institucional del mercado laboral y las principales políticas de empleo en Guatemala, evaluar lo ocurrido del mercado en el país en los últimos once años (2011-2021), presentar escenarios para su evolución en los próximos 30 años con base en la evolución demográfica, y proponer políticas de empleo que puedan contribuir a incrementar el bienestar y la protección de la población. Descárgalo haciendo clic aquí.

Como indica Michelle Muschett, directora de la oficina regional del PNUD para América Latina y el Caribe, en este artículo, “Si queremos retomar la senda hacia la erradicación de la pobreza en sus múltiples dimensiones debemos poner de vuelta la agenda de pobreza y desigualdades en la agenda pública, y con ello promover espacios de diálogo, colaboración y consensos en torno a políticas públicas innovadoras y transformadoras que nos permitan avanzar hacia sociedades más igualitarias e inclusivas, de mayor bienestar para todas y todos”.

En el PNUD en Guatemala sabemos que la participación de todos los actores, incluidos el gobierno, la sociedad civil y el sector privado, es fundamental para construir un camino hacia un país más equitativo e inclusivo. Reiteramos, en este día significativo, la importancia de unir esfuerzos y recursos para erradicar la pobreza y promover los derechos y la dignidad de todas las personas en Guatemala.

Blog escrito por: 

• Ana Gabriela de León, Oficial de Programas Reducción de Pobreza e Inversión Social del PNUD en Guatemala
• Elías Ahuat, Técnico en Desarrollo Social y Estadísticas del PNUD en Guatemala
• Lucía Mayorga, Analista de Comunicaciones del PNUD en Guatemala