Principales resultados del mapeo de oferta, demanda y necesidades de apoyo a MIPYMES de Encarnación y San Lorenzo.
¿Qué aprendimos con el mapeo de las MIPYMES de Encarnación y San Lorenzo?
16 de Junio de 2023
Desde el Laboratorio de Aceleración del PNUD en Paraguay, llevamos adelante procesos de aprendizaje y generación de evidencia alrededor de tres ejes temáticos, uno de ellos es la formalización e innovación empresarial. Dentro de este eje, uno de los desafíos más importantes es fortalecer las capacidades productivas y competitivas de las MIPYMES, teniendo en cuenta que, según datos del Instituto Nacional de Estadística, las mismas representan al 95% de las unidades productivas y generan 60% de los puestos de trabajo en Paraguay. Sin embargo, a diario, las MIPYMES enfrentan barreras a su crecimiento y al alcance de su máximo potencial.
En este contexto, el Laboratorio de Aceleración del PNUD inició un ciclo de aprendizaje para relevar, caracterizar y analizar las necesidades de las pequeñas y medianas empresas a nivel territorial, así como de la oferta actual de servicios disponibles para MIPYMES. Para esta tarea, y en conjunto con la Dirección de Emprendedurismo del Ministerio de Industria y Comercio (DINAEM), identificamos un actor crucial para el desarrollo de propuestas locales de apoyo al ecosistema emprendedor, a nivel departamental: los Centros de Apoyo al Emprendedor (CAE).
Los CAE, constituyen un nuevo espacio para emprendedores, y tienen como objetivo fomentar la cultura emprendedora a nivel local, desarrollar capacidades empresariales en los emprendedores y fortalecer a las MIPYMES en su zona de actuación. Buscan además descentralizar los servicios de apoyo a emprendedores, a través de la instalación de centros locales con enfoque territorial y vinculados a un modelo de innovación de triple hélice: la Academia, el Sector Privado y el Sector Público.
Con el objetivo de identificar las necesidades del sector y diseñar una oferta de servicios desde los CAE que responda a la realidad de las micro, pequeñas y medianas empresas de los territorios, realizamos un mapeo de oferta, demanda y necesidades de apoyo a MIPYMES en la economía local en dos ciudades: San Lorenzo y Encarnación, priorizando sectores productivos específicos en cada una, con el objetivo de responder las siguientes preguntas:
para con estas respuestas, poder ajustar y desarrollar una oferta de servicios acorde, así como herramientas útiles, que puedan ser replicadas en otros CAE.
¿Por qué hacer un mapeo de las necesidades de las MIPYMES?
Un mapeo de las necesidades es imprescindible para recabar, analizar y ofrecer información actualizada, relevante y útil. Además, nos ayuda a entender dónde estamos hoy, para luego explorar en conjunto, soluciones y mejoras en la oferta de apoyo de los CAE.
Antes de avanzar con el mapeo, realizamos dos talleres participativos con actores clave para priorizar los sectores de la economía local. Estos talleres fueron impulsados por los miembros de cada CAE, en el caso de San Lorenzo, la Municipalidad de San Lorenzo, la Universidad de San Lorenzo (UNISAL), la Cámara de Comercio, Industria y Servicios de San Lorenzo. En el caso de Encarnación, por la Gobernación de Itapúa, la Universidad Nacional de Itapúa (UNI), la Incubadora de Empresas de la Universidad Nacional de Itapúa (INCUNI), y la Cámara de Comercio, Industria y Servicios de Encarnación (CACISE). Ambos talleres contaron con el apoyo del Laboratorio de Aceleración del PNUD y dieron como resultado la priorización de los sectores de gastronomía y el sector automotriz en San Lorenzo, y gastronomía y turismo en Encarnación.
La implementación de este mapeo se realizó a través de un levantamiento de datos por medio de una encuesta aplicada presencialmente entre noviembre del 2022 y enero del 2023 en ambas ciudades. La encuesta contenía preguntas sobre: tamaño del negocio, formalización laboral y empresarial, digitalización, productividad y rentabilidad, acceso a financiamiento, gerenciamiento, capitalización, acceso a asistencia técnica y servicios de apoyo a MIPYMES y uso de mano de obra.
Se realizaron 275 encuestas en cada una de las ciudades. En San Lorenzo, 141 (51.3%) fueron realizadas a emprendimientos del sector gastronómico, y 134 (48.7%) al sector automotriz. En la ciudad de Encarnación, 194 (71%) fueron realizadas a emprendimientos del sector gastronómico, y 81 (29%) al sector de hotelería y turismo.
¿Qué encontramos?
En Paraguay, la situación actual de las MIPYMES, está caracterizada por tener una alta concentración de empleos de baja calidad y productividad, y por consiguiente, no lograr alcanzar mayores escalas de producción, ni generar trabajo decente e ingresos laborales suficientes para reducir las desigualdades en los mercados de trabajo y poder salir de la informalidad.
Nuestros hallazgos muestran diferencias entre los emprendimientos en términos de formalización por tenencia de RUC: mientras que la gran mayoría de las MIPYMES del sector gastronómico de ambas ciudades no cuenta con RUC, el sector automotriz de San Lorenzo y el de hotelería y turismo de Encarnación tienen un alto nivel de formalización en este sentido. Sin embargo, la mayoría de los emprendimientos encuestados tienen un elemento en común: la informalidad del empleo es muy alta, ya que la mayoría no cuentan con empleados inscriptos en IPS.
Otra diferencia importante entre los sectores productivos analizados se encuentra en quién toma las decisiones del emprendimiento. En el sector gastronómico, se puede observar una mayor participación de mujeres dentro de estos procesos (tanto en San Lorenzo como en Encarnación), mientras que en los sectores automotriz y de hotelería y turismo, la mayoría de las decisiones son tomadas por hombres. Además, los emprendimientos gastronómicos se caracterizan por tener a personas más jóvenes en la toma de decisiones que los demás sectores analizados.
La mayor cantidad de similitudes entre los emprendimientos de todos los sectores encuestados, la encontramos en la sección de asistencia técnica y apoyo que reciben. En este sentido, los bancos privados y las cooperativas se posicionan como la principal fuente de financiamiento de la mayoría de los emprendimientos. También, se destaca que en caso de acceder a capacitaciones, los emprendedores optan por marketing digital, capacitación organizacional y liderazgo. Por otro lado, la rebaja de impuestos, la simplificación de trámites administrativos y la formación de trabajadores son consideradas por los emprendedores como las principales medidas de apoyo que el gobierno debería proveer para el crecimiento de las MIPYMES. Por último, a pesar del auge de las redes sociales como medio para la comercialización, especialmente desde la pandemia del COVID-19, el potencial de estos medios digitales es poco explotado por todos los sectores analizados, siendo WhatsApp y las llamadas telefónicas los medios más utilizados para contactar con clientes y proveedores.
Los resultados obtenidos, pueden ser encontrados en su totalidad en los siguientes enlaces: Principales resultados Encarnación y Principales resultados San Lorenzo. Además de caracterizar a los emprendimientos y sus necesidades, estos datos nos permiten encontrar puntos en común y de divergencia, que ayuden a diseñar de forma más precisa, la oferta de servicios de apoyo a las MIPYMES, teniendo siempre el foco en los usuarios. Por ejemplo, la información relevada señala un camino a seguir en términos de políticas de apoyo a la formalización del empleo de los trabajadores que prestan su servicios a las MIPYMES, como también una guía sobre las potenciales necesidades de capacitación en medios digitales, liderazgo y estructura organizacional.
Próximos pasos
Los resultados que obtuvimos en ambos mapeos fueron socializados con los participantes de la encuesta en las ciudades para validar hallazgos y recoger sus opiniones y sugerencias. A partir de esta validación, los siguientes pasos consisten en garantizar que la información esté disponible para los CAE y los emprendedores de Encarnación y San Lorenzo, con el fin de organizar actividades adicionales de análisis y colaboración en los que se definan las necesidades prioritarias de acción y se exploren soluciones y mejoras en la oferta de servicios de los CAE.