Plan nacional ganadero: hacia una ganadería competitiva y responsable con el ambiente
6 de Diciembre de 2024
En el Perú, cerca de 3 millones de hectáreas de bosques han sido deforestadas entre el 2001 y 2023, según el Ministerio del Ambiente1 . Una de las principales causas de esta pérdida es el cambio de uso del suelo para actividades como la ganadería.
Con el objetivo de reducir la presión sobre los ecosistemas y fomentar una ganadería más eficiente y respetuosa con el entorno, el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) está actualizando el Plan Nacional de Desarrollo Ganadero hacia el 2027. Este Plan busca equilibrar la productividad ganadera con la conservación de los recursos naturales y la mitigación del cambio climático.
De acuerdo con el Reporte Sectorial de Gases de Efecto Invernadero (GEI) 2019, la ganadería genera más del 50% de las emisiones del sector agricultura en el Perú 2. Aunque esta actividad tiene un impacto significativo en el ambiente, es importante para el desarrollo económico y social de las poblaciones en zonas rurales. Además, el cambio climático está afectando a las actividades productivas, poniendo en peligro los ingresos de las familias, la producción de alimento que necesitan y los ecosistemas que sostienen estas actividades.
Para enfrentar estos retos, el Plan al 2027 busca fortalecer la productividad y competitividad de la ganadería a través de prácticas responsables y adaptadas al entorno, tales como:
- Reducción de las emisiones de GEI: mejorar el manejo de pastos, implementar tecnologías eficientes y optimizar la alimentación del ganado.
- Conservación de ecosistemas frágiles: evitar la conversión de bosques en áreas ganaderas, fomentar la recuperación de suelos degradados y promover el uso responsable de los recursos naturales.
- Adaptación al cambio climático: diseñar sistemas de producción resilientes a escenarios climáticos extremos.
“En nuestro país, se ha constatado que existe una afectación en las unidades productivas como parte del impacto del cambio climático. Además, la evidencia nos ha permitido identificar que también se ha realizado un mal manejo de los suelos, no solo en la ganadería, sino en actividades conexas […] El plan ganadero debe incorporar un enfoque ambiental para aportar a la recuperación de ecosistemas frágiles y los indicadores estarán alineados a las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC)” - señaló María Angélica Lagos, especialista en Seguimiento y Evaluación de Intervenciones Ganaderas de MIDAGRI.
La actualización del Plan, liderado por el MIDAGRI, cuenta con el soporte del proyecto Paisaje Productivos Sostenibles (PPS) en la Amazonía peruana, iniciativa liderada por el Ministerio del Ambiente con la cooperación técnica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial. Asimismo, se cuenta con el apoyo de la FAO, a través de la iniciativa Hand in Hand, que ha sumado su experiencia en la facilitación de este proceso en la zona andina e información sobre los retos y desafíos de la ganadería.
El Plan también incluirá un análisis integral de bienes y servicios del sector en los tres niveles de gobierno, para garantizar que las intervenciones respondan a las demandas actuales y estén alineadas con las políticas nacionales e internacionales. Además, se evaluará la inclusión de mecanismos financieros que fomenten la adopción de prácticas responsables a lo largo de la cadena ganadera.
Con estas acciones, el Plan Nacional de Desarrollo Ganadero hacia el 2027 busca no solo reducir el impacto ambiental del sector, sino también convertir a la ganadería peruana en un modelo de sostenibilidad y competitividad, respondiendo a las demandas del mercado nacional e internacional, contribuyendo al desarrollo rural inclusivo y resiliente.
Experiencias exitosas para el cambio
El MIDAGRI, con el apoyo del PPS, ha impulsado desde 2021 una estrategia de asistencia técnica orientada a integrar la dimensión ambiental en el sector ganadero. Esta iniciativa ha contribuido tanto al fortalecimiento de la productividad ganadera como a la conservación de los recursos naturales.
En este marco, en zonas priorizadas de los departamentos de Huánuco y Ucayali, se han implementado sistemas silvopastoriles, una alternativa sostenible que combina el uso de árboles y arbustos. Esta práctica ha generado múltiples beneficios, entre los cuales destacan la mejora en la calidad y disponibilidad del pasto, la reducción del estrés calórico en la crianza del ganado y la captura de dióxido de carbono (CO2). Asimismo, se han elaborado documentos técnicos que permiten comprender mejor la dinámica, las necesidades y el impacto de la actividad ganadera en la Amazonía peruana.
“A través del apoyo del PPS, hemos podido concretar estudios para identificar los efectos y beneficios de la aplicación de buenas prácticas ganaderas con enfoque ambiental y generar evidencia para la toma de decisiones, elaboración de normas e instrumentos. En base a eso, poder ampliar este concepto de sostenibilidad a todo el país. Este nuevo plan traerá un trabajo bastante coordinado con las regiones", agregó Lagos del MIDAGRI.
Además, se aprobaron los lineamientos para incorporar criterios de sostenibilidad ambiental en las intervenciones ganaderas, los cuales fueron desarrollados con el apoyo del proyecto. Este documento busca contribuir a mejorar la competitividad del subsector pecuario promoviendo el desarrollo productivo y comercial sostenible de los productos y derivados de la actividad ganadera, en el marco de la Ley de promoción de la gestión sostenible de los pastos naturales para el desarrollo de la ganadería nacional. Los avances, logros y lecciones aprendidas de este proceso servirán como insumos clave para la actualización del Plan.
Durante este proceso, se impulsa la participación activa de los sectores, gobiernos regionales, gobiernos locales y otros actores vinculados a la ganadería, con el fin de fortalecer la gobernanza del sector. Se busca generar compromisos entre los tres niveles de gobierno, la academia y el sector privado, orientados hacia un desarrollo competitivo y responsable de la ganadería en el Perú.
[1] Ministerio del Ambiente. Plataforma Geobosques. https://geobosques.minam.gob.pe/geobosque/view/perdida.php
[2] Reporte Sectorial de Gases de Efecto Invernadero elaborado por Midagri. 2019. Disponible en: https://infocarbono.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2023/05/Informe-RAGEI-Agricultura-2019_vf.pdf