La revue annuelle 2020 du Programme de coopération (2019-2023) entre le Gouvernement du Bénin et le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) organisée le mardi 15 décembre 2020 à l’hôtel Golden Tulip de Cotonou a relevé les bonnes performances réalisées en 2020 par les projets dans un contexte de COVID-19. Elle a par ailleurs mis l’accent sur la nécessité de disposer de données fiables pour renseigner les indicateurs de produits et d’effets du Programme Pays.

« Les revues constituent un cadre de réédition des comptes vis-à-vis de nos partenaires. C’est aussi un moment important de dialogue et de concertation pour tous les acteurs intervenant dans la mise en œuvre des projets et programmes qui concourent à la réalisation du programme-pays (CPD) 2019-2023. Nous devons continuer à rechercher la maximisation des possibilités de travail en synergie pour plus d’efficience », a souligné Monsieur Aouale Mohamed Abchir, Représentant Résident du PNUD au Bénin. Il a remercié le Ministre du Développement qui assure le lead dans la mise en œuvre de notre Programme Pays et les cadres des différents départements ministériels, les directeurs nationaux des projets, les équipes de projet pour tout le travail abattu cette année et ce, dans des conditions difficiles comme celles de la pandémie de la COVID-19.

Le programme Pays 2019-2023 est mis en œuvre selon une approche par portefeuille. Le portefeuille N°1 porte sur la : «Croissance économique inclusive, forte et durable » tandis que le portefeuille N°2  est « Démocratie, état de droit et bonne gouvernance ». Chaque portefeuille est directement opérationnalisé à travers les projets.  Les thématiques couvertes par ces deux portefeuilles sont : (i) la Croissance économique inclusive, l’emploi, (ii) l’environnement et les changements climatiques, (iii) l’énergie, (iv) l’Etat de droit et gouvernance politique, (v) la gouvernance administrative et (vi) la gouvernance économique et politiques de développement.

A la date du 13 décembre 2020, le Plan de travail annuel 2020 est réalisé au niveau physique à 92% contre un taux d’exécution financière de 91%. Le coût financier des projets du portefeuille 1 « croissance inclusive et durable » est de 7 831 112 US$ et celui du portefeuille 2 « Gouvernance et état de droit » est de 6 130 989 US$.

Madame Isbath Djaboutouboutou, Secrétaire Générale Adjointe du Ministère de la Fonction Publique et du Travail, Président du Comité de Pilotage du portefeuille N°2 a adressé ses remerciements au PNUD pour la qualité de la coopération et la démarche inclusive privilégiée dans la mise en œuvre des projets.

Monsieur Alastaire Alinsato, Directeur de Cabinet du Ministre du Plan et du Développement a, quant à lui, rappelé les nouvelles orientations de gestion des projets dont l’obligation des audits et évaluations. Il s’agit, selon ses dires, pour le Gouvernement de s’assurer que les projets sont exécutés avec probité et efficacité. Il a enfin émis le vœu que tous les projets connaissent un aboutissement heureux à la fin du cycle.

En termes de résultats au titre de 2020, les projets du Portefeuille N°1 ont permis entre autres à des groupes marginalisés, en particulier les jeunes et les femmes en situation de sous-emploi, d’accéder aux actifs financiers, de bénéficier d’emplois durables et de développer l’esprit d’entreprise. Dans ce cadre,

•  1140 bénéficiaires de la localité de Bonou ayant reçus un appui matériel et financier pour créer des entreprises
• 70 personnes ont bénéficié des initiatives du Programme de Microfinancement du Fonds pour l’Environnement Mondial
• 2624 personnes handicapées ayant eu accès aux avoirs financiers grâce aux interventions du projet « Droits des personnes handicapées ».

Il est à noter que 7247 personnes dont 2345 femmes et 5040 jeunes en situation de sous-emploi ont trouvé d’emploi grâce à la création d’entreprises.

Des solutions adaptées ont été développées pour permettre aux populations rurales et urbaines d’accéder à des énergies durables, bon marché et propres. Grâce aux projets appuyés 6,99% de ménages ont bénéficié d’un accès à des sources d’énergie propre.

Au niveau du portefeuille N°2, les projets appuyés par le PNUD ont permis entre autres l’amélioration des services publics avec l’utilisation des technologies numériques et des mégas données. Au Ministère de la Fonction publique et du Travail, une plateforme de gestion des requêtes des usagers (Mat-Accueil) a été mise en place ainsi que trois (3) guichets de service des relations avec les usagers (Guichets SRU de la Tour Administrative B, de la DDTFP Zou et de la DDTFP Borgou).

L’appui du PNUD a permis la mise en place de dispositifs de collecte et d’analyse des données fournissant des données ventilées afin de suivre les progrès accomplis vers la réalisation des objectifs de développement durable. Ainsi, 126 indicateurs sur les 164 priorisés par le Bénin sont déjà calculés. Un projet conjoint d’appui à la statistique est mis en place et permettra de calculer le reste des 38 indicateurs.

En matière de promotion de l’Etat de droit et de la Justice, il y a eu en 2020 notamment le renforcement des capacités de la Commission Béninoise des Droits de l'Homme (CBDH), des organisations de la société civile, de l'Agence Pénitentiaire du Bénin (APB) et l’appui à la Direction des Droits Humains et de l'Enfance (DDHE) pour la rédaction et la validation des rapports pays.  En 2020, grâce à notre appui, 1 473 804 personnes soit 754 065 femmes ont eu accès à la justice.

Au nombre des difficultés rencontrées, il est à noter l’indisponibilité de données et d’information relatives aux résultats à travers les systèmes nationaux de collecte d’informations, le retard dans la mise en œuvre de certaines actions du fait de la pandémie de COVID-19.

Cette revue du Programme Pays a connu la participation active des coordonnateurs et directeurs nationaux de projets, des représentants des structures impliquées dans la mise en œuvre, des représentants des Organisations de la société civile, du secteur privé, des partenaires techniques et financiers et des cadres du PNUD.