Alors que le Programme de coopération entre le Gouvernement du Bénin et le PNUD pour la période 2019-2023 arrive à son terme en décembre 2023, le PNUD a entamé conformément aux dispositions en la matière, le processus d’élaboration du nouveau Programme pays (2024-2026) à travers un atelier d’élaboration de la théorie de changement, qui s’est tenu 6 au 10 février 2023 à l’hôtel Golden Tulip de Cotonou. Le PNUD et ses partenaires, ont réfléchi, analysé et identifié les priorités et produits à considérer pour le nouveau programme de coopération.

L’évaluation Indépendante du Programme pays en 2022 a révélé que le PNUD a atteint l’ensemble des résultats assignés dans le cadre de coopération mais que ces résultats pour la plupart bien qu’innovateurs et à impact très positif sur les populations à la base, n’ont pas connu une mise à l’échelle, faute de partenariats stratégiques. Les résultats ont été atteints, le cadre managérial mis en place est bon, mais le manque de synergie des actions et le déficit en termes de mobilisation de ressources sont les limites soulignées a rappelé M. Mohamed Abchir, Représentant Résident du PNUD Bénin, à l’ouverture des travaux de l’atelier.

Le Directeur Adjoint de la Direction Générale de Financement et de Développement, M. Eustache Yaovi Hakpondé a remercié le PNUD pour sa contribution pertinente à l’amélioration des conditions de vie des populations béninoises. Il a rassuré de la disponibilité du Ministère de l’Economie et des Finances à jouer sa partition non seulement pour la signature de ce document une fois finalisée mais également sa mise en œuvre.

Le Programme Pays doit répondre aux méthodes du PNUD, mais surtout s’aligner sur les priorités du Gouvernement. Faisant suite à l’évaluation à mi-parcours du CPD en 2021, et à l’Evaluation Indépendante du Programme Pays en 2022, et en se basant sur le Bilan commun du pays (CCA 2022), le bureau pays a entamé les consultations internes à travers les analyses sectorielles de la situation actuelle du PNUD et l’élaboration des notes stratégiques de positionnement en lien avec les effets 1 et 3 de l’UNSDCF 2023-2026 sur lesquels le PNUD se positionne en lien avec le plan stratégique global du PNUD et l’offre du Bureau Régional Afrique du PNUD.

Pour faire face aux priorités nationales et en alignement au cycle de programmation du pays, le Système des Nations Unies au Bénin a élaboré son plan-cadre pour le Développement Durable avec le Gouvernement pour la période 2023-2026 (UNSDCF 2023-2026) avec trois principaux effets identifiés à savoir :

• Effet 1 : « D’ici à 2026, la population béninoise, en particulier les personnes vulnérables, est résiliente aux chocs et bénéficie des fruits d’une croissance économique verte, diversifiée, durable et créatrice d’emplois décents »
• Effet 2 : « D’ici à 2026, la population béninoise, en particulier les personnes vulnérables, utilise de façon continue et équitable, les services sociaux de base et de protection sociale de qualité ».
• Effet3 : « D’ici à 2026, la population béninoise, en particulier les personnes vulnérables, bénéficie d’un État de droit, de la bonne gouvernance, d’une démocratie apaisée et d’une cohésion sociale renforcée ».

 Ce cadre offre des opportunités au PNUD de contribuer à la réalisation des ODD et des priorités nationales.

Après une journée de travail et de réflexion entre les membres de l’équipe du bureau pays et les experts des bureaux régionaux du PNUD ainsi que les consultants sur le contexte actuel de développement du pays, les travaux de définition de la théorie de changement du nouveau programme pays se sont poursuivis avec l’ensemble des acteurs (Gouvernement, Partenaires Techniques et Financiers) par des présentations notamment sur les évaluations, les résultats du cycle finissant et leçons apprises, le nouveau Cadre de Coopération du Système des Nations Unies pour le Développement Durable (UNSDCF 2023-2026), la nouvelle génération des théories de changement et des travaux de groupe suivis des plénières.

Tout en suivant les différentes étapes pour l’élaboration de la nouvelle théorie de changement à savoir la présentation du contexte, les défis de développement, les roues du futur et l’analyse des portes d’entrée du PNUD, les données et partenaires inhabituels et l’identification des risques et hypothèses, les travaux sous la facilitation des Experts du RBA et RSC ont permis de disposer d’un draft de théorie de changement du nouveau CPD avec des produits, acteurs, risques et hypothèses identifiés pour les deux principaux effets (1 et 3) de l’UNSDCF sur lesquels le PNUD s’est positionné.

Il faut noter que cet atelier d’élaboration de la théorie de changement et définitions des priorités et produits de coopération du PNUD avec le Gouvernement a connu la participation des directeurs et cadres techniques des ministères sectoriels, les partenaires techniques et financiers, des Responsables des Organisations de la Société Civile, des Experts du bureau régional et bureau Afrique du PNUD, des Consultants et des collègues du Système des Nations Unies au Bénin.