Contexte

Les premiers mois de 2023 ont été marqués par une augmentation constante des tendances en matière de grande criminalité et d'incidents liés aux gangs. Le nombre d'homicides signalés pour 2022 a augmenté de 35,2 % par rapport à 2021, avec 2 183 victimes signalées au cours de l'année (dont 163 femmes et 22 filles), contre 1 615 (dont 93 femmes et 19 filles) en 2021. 81,6 % des homicides ont été enregistrés dans le département de l'Ouest, où la criminalité liée aux gangs est la plus répandue. Les enlèvements ont également continué à augmenter, entraînant une hausse de 105 %, avec 1 359 victimes (dont 294 femmes et 23 filles) enregistrées par la police en 2022, contre 664 en 2021.

La confiance dans les institutions publiques et leur capacité à maintenir l'ordre public a atteint un niveau historiquement bas, entraînant une augmentation des fermetures d'entreprises, du chômage et des migrations externes. La Police Nationale d'Haïti (PNH) dispose officiellement d'une force de 15 498 officiers de police (dont seulement 1 711 femmes), bien que le nombre d'officiers effectifs soit estimé à beaucoup moins. Cela correspond à un faible ratio police/population de 1,30 agent pour 1 000 habitants, ce qui est bien en dessous de la norme internationalement reconnue de 2,2, et des investissements supplémentaires sont nécessaires.
 

Objectifs

L'objectif général du Programme conjoint est d'accompagner et supporter la PNH pour adresser ses priorités en matière de gouvernance interne y compris les mécanismes de contrôle, le renforcement des capacités de recrutement, de formation et à l'institutionnalisation d'un processus de « vetting », les capacités opérationnelles d'intervention et de renseignement y compris la lutte contre le crime organisé, ceci afin que la Police puisse remplir pleinement son rôle de service public de maintien de l'ordre.

Par hypothèse, cet objectif s’améliorera si les six objectifs spécifiques suivants sont atteints :

Objectif 1 : La performance, la bonne gouvernance et la conformité des procédures de gestion administrative et logistique de la PNH sont améliorées, y compris les mécanismes internes assurant la conformité.

Objectif 2 : Les effectifs de la PNH correctement formes s'inscrivent dans le cadre de l'augmentation progressive du ratio police/population, avec une meilleure représentativité des femmes, s'appuyant sur un renforcement des capacités de recrutement, de formation et à l'institutionnalisation d'un processus de «vetting» (contrôle des antécédents du personnel policier), pour répondre aux besoins des différents services de police.

Objectif 3 : La capacité opérationnelle de la police et de prestation des services de base par la PNH est renforcée et accompagnée de réhabilitations des infrastructures de police et de moyens logistiques.

Objectif 4 : Les capacités de lutte contre le crime organisé sont plus efficaces.

Objectif 5 : Les services de renseignements généraux et criminels sont renforcés, élargis et utiles pour toutes les opérations de la PNH.

Objectif 6 : Les capacités de la PNH de lutte contre les gangs et de contrôle des foules sont renforcées par la fourniture de certains équipements prioritaires.