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Qu’est-ce que le multilatéralisme ?
Un bref aperçu de la coopération internationale
Unis. Déterminés. Résolus.
Ce sont là quelques-uns des mots qui ressortent du préambule de la Charte des Nations Unies. Signée en 1945, la Charte a donné naissance à une nouvelle organisation grâce à laquelle les pays se rassemblent pour maintenir la paix internationale, établir des relations amicales et relever les défis mondiaux ; autrement dit, un multilatéralisme nouveau et repensé.
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Mais qu'est-ce que le multilatéralisme au juste ? Un coup d'œil dans un dictionnaire vous apprendra que multi signifie « beaucoup » et que latéral se réfère au « côté ». Le multilatéralisme signifie donc « plusieurs côtés ».
Dans les relations internationales, le multilatéralisme signifie que plusieurs parties, ou pays, travaillent ensemble pour atteindre des objectifs communs. Il s'oppose au bilatéralisme qui privilégie la coopération entre deux pays, ou à l'unilatéralisme qui consiste pour un pays ou une partie à agir seul(e).
La quête d’un consensus sur des questions complexes peut s'avérer difficile, mais il est évident que les traités et les actions convenus par de nombreux pays, peuvent produire des résultats plus probants et plus durables, puisque davantage de personnes sont impliquées et ont un intérêt dans l’issue.
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« Dans un monde de crises multiples, il n'a jamais été aussi nécessaire d'investir dans le multilatéralisme et la coopération au développement. La mise en place de partenariats plus solides est essentielle pour tracer des voies durables et préserver nos progrès vers la réalisation des Objectifs mondiaux. » – Achim Steiner, Administrateur du Programme des Nations Unies pour le développement
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Les Objectifs de développement durable (ODD) et l'Accord de Paris sur le changement climatique en sont deux très bons exemples. En 2015, l’ensemble des États Membres des Nations Unies ont signé les ODD qui constituent une feuille de route pour une paix et une prospérité durables et universelles, partout dans le monde, sur une planète saine. La même année, l'Accord de Paris a rassemblé les pays autour de l'objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre afin d'enrayer la crise climatique. Il compte aujourd'hui 195 signataires.
Ces accords internationaux et d'autres, représentent des victoires pour le multilatéralisme. Mais quel que soit le nombre de pays signataires, les accords ne suffisent pas à eux seuls à provoquer les changements nécessaires pour garantir un avenir meilleur. C'est pourquoi nous disposons de divers forums et mécanismes permettant aux pays de se réunir, de prendre des décisions et de faire avancer les priorités internationales.
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Le forum, probablement le plus important, occupe le devant de la scène chaque année en septembre, avec l'ouverture d'une nouvelle session de l'Assemblée générale des Nations Unies.
Comme le prévoit la Charte des Nations Unies, l'Assemblée générale est le lieu où se rencontrent, sur un pied d'égalité, les pays pour débattre des défis communs, favoriser l'unité, faire preuve de détermination et agir ensemble avec fermeté.
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Pour des problèmes tels que le changement climatique, les frontières nationales ne sont, de toute évidence, pas pertinentes. Quelle que soit leur origine, les gaz à effet de serre présents dans l'atmosphère affectent tous les habitants de la planète. Par conséquent, aucun pays n'est à l'abri des répercussions du changement climatique, et aucun pays ne peut à lui seul arrêter le réchauffement de la planète.
À mesure que notre monde se rétrécit sous l’effet de la technologie et des voyages, de nombreuses autres crises qui semblaient auparavant confinées à des régions spécifiques, deviennent des questions d'intérêt mondial qui nécessitent des solutions mondiales. Un virus peut se propager d'un patient à l'autre dans le monde entier en quelques semaines, et nous avons désormais accès à des informations qui nous alertent des souffrances où qu’elles se manifestent.
Les effets de la pauvreté, par exemple, ne se limitent pas à sa géographie immédiate. Au-delà de l'impératif d'agir en matière de droits humains, le manque d'opportunités suscite un désespoir qui peut conduire les gens à émigrer vers des pays qui ne sont peut-être pas préparés à les accueillir. Le chômage peut également alimenter des groupes extrémistes qui cherchent à perpétrer des actes de violence terroriste dans leur pays ou à l'étranger.
Les conflits constituent un autre exemple. Une guerre entre deux pays peut avoir des incidences sur les chaînes d'approvisionnement mondiales et entraîner des difficultés économiques à l'échelle planétaire. Cela signifie que les pays du monde entier ont tout intérêt à prévenir une guerre où que ce soit.
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Nous vivons dans un monde hyperconnecté, avec des interdépendances en constante évolution. Aucun pays, ni même aucune région, ne peut à lui seul relever les défis et crises mondiaux complexes auxquels nous sommes confrontés, qu'il s'agisse de santé publique, d'urgences climatiques, de pauvreté, d'inégalités ou de conflits qui débordent les frontières nationales.
Seule une action collective coordonnée peut résoudre ces problèmes de manière durable, comme le souligne le Rapport sur le développement humain 2023/2024.
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Qu'il s'agisse de mettre fin aux guerres ou d'accélérer les progrès dans la réalisation des ODD, les pays se réuniront pour relever les défis les plus difficiles de la planète lors de la 79ème session de l'Assemblée générale des Nations Unies. L'un des temps forts sera le Sommet de l'avenir au cours duquel les dirigeants mondiaux tenteront de donner un nouveau souffle à l'approche multinationale.
Le Secrétaire général des Nations Unies, António Guterres, a proposé ce sommet dans son rapport majeur intitulé « Notre programme commun », dans lequel il appelle à un renouveau de la confiance et de la solidarité entre les personnes, les pays et les générations.
Cela aboutira à un « Pacte pour l'avenir » définissant la marche à suivre pour renforcer le système international afin qu'il soit mieux à même de relever les défis d'aujourd'hui et de demain.