Contexte 

Face aux menaces posées par l’extrémisme violent, les autorités publiques tunisiennes ont adopté des approches de sécurité plus robustes, mais aussi des mesures préventives dans le cadre d’une approche globale qui s’aligne avec les recommandations du ‘Plan d’action pour la prévention de l’extrémisme violent’ (PEV) du Secrétaire Général des Nations Unies de 2015.

En effet, la Stratégie Nationale de Lutte Contre l’Extrémisme et le Terrorisme (SNLCET), adoptée fin 2016, intègre la prévention parmi ses quatre piliers (les trois autres étant la protection, la poursuite et la réponse). De même, la Commission Nationale de Lutte Contre le Terrorisme (CNLCT), créée en 2015 sous l’égide de la Présidence du Gouvernement, réunit 22 membres regroupant 16 ministères et différent.es expert.es, et a pour mandat de promouvoir la collaboration et la coordination des programmes nationaux s’alignant à la SNLCET. 

Dans le cadre du projet « Tarabot – Cohésion pour prévenir la violence », le PNUD Tunisie accompagne la CNLCT en vue de renforcer les capacités du Gouvernement dans la définition, de manière informée et concertée, des priorités nationales visant à prévenir l’extrémisme violent.

Objectifs

L’impact attendu du projet est de contribuer à renforcer la résilience de l’Etat et de la société tunisienne à l’extrémisme violent en rendant plus efficaces les efforts en matière de prévention. Pour ce faire, la théorie de changement proposée est articulée autour de deux piliers interconnectés :

1. Approche pangouvernementale :

Cet axe vise à renforcer les connaissances et les capacités du Gouvernement à définir les priorités nationales pour prévenir l’extrémisme violent et à rendre ses efforts plus efficaces. A cet effet, ce projet soutient le Gouvernement dans la définition, de manière informée et concertée, des priorités nationales de PEV. De même, il appuie le développement et la mise en œuvre d’actions de communication et de sensibilisation en vue de renforcer l’appropriation, par le public des efforts nationaux de PEV.

2. Approche pan-sociétale :

De manière complémentaire, ce projet vise à associer les acteurs de la société civile, du secteur privé et des autorités locales dans le cadre d’une approche intégrée abordant les causes de l’extrémisme violent de manière coordonnée autour de réponses multidisciplinaires. Cet axe vise ainsi à appuyer la structuration des acteurs non-étatiques autour de la thématique de la PEV au sein de partenariats directs avec la CNLCT. De même, le gouvernorat de Médenine fera figure de région pilote pour la mise en œuvre d’actions concrètes et concertées inhérentes à la PEV. 

Réalisations 

Au niveau institutionnel, le positionnement stratégique de la Commission Nationale de Lutte Contre le Terrorisme et son institutionnalisation ont été consolidés en 2019, et elle définit son rôle prioritairement dans le domaine de la prévention. La Commission étend son champ d’action à de nouvelles sphères programmatiques, comme en témoignent le lancement d’un fonds de recherche sur l’extrémisme violent qui vient opérationnaliser un accord de partenariat avec le Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique, ou encore la collaboration avec l’Institut National des Statistiques ainsi que l’Institut des Régions Arides pour la réalisation d’une enquête sur l’état de la cohésion sociale à Médenine. L’ancrage institutionnel au niveau territorial a également été renforcé avec la création d’un réseau de 48 correspondant.es issu.es des 24 Gouvernorats du pays qui opèrent comme des relais de la CNLCT pour la coordination des initiatives locales de PEV.

L’ouverture de la CNLCT aux acteurs sociétaux favorise l’établissement de relations de collaboration fondées sur la confiance et une vision commune des défis liés à la PEV. La société civile nationale est ainsi engagée dans une démarche de concertation et de plaidoyer avec le Gouvernement tunisien sur les enjeux de PEV au sein d’espaces de dialogue ouverts par le projet. Cette concertation inclut 31 représentant.es des médias qui ont engagé un dialogue ouvert avec la Commission sur le respect et la promotion des droits humains dans les politiques nationales de lutte contre le terrorisme. Un réseau de 19 chercheur.ses est également constitué pour la réalisation d’études empiriques qui auront pour fonction, en tant qu’outils d’aide à la prise de décision, d’informer les stratégies nationales de PEV.

Au niveau local, la collaboration de la CNLCT avec 8 associations communautaires de Médenine a contribué au renforcement de la cohésion sociale dans le Gouvernorat ; ces initiatives ont un impact direct sur la population en impliquant 365 personnes autour d’actions de mobilisation des jeunes, d’appui à la participation citoyenne des femmes, d’entreprenariat féminin, d’appui social et psychologique aux populations vulnérables, ou encore de gestion des conflits et d’animation culturelle.

Dès lors, l’expérience tunisienne en matière de PEV s’affirme progressivement comme modèle dans la région MENA. La conférence régionale sur la PEV dans les Etats arabes, tenue en février 2019 à Tunis, a ainsi été l’occasion de célébrer les avancées réalisées par la Tunisie dans ce domaine, et la CNLCT établit de nouveaux partenariats avec des coopérations bilatérales (Wallonie-Bruxelles) et multilatérales (GCERF, réseau FRANCO-PREV, GCTF) dans le cadre de visites d’étude appuyées par le projet.