Contexte

Malgré les efforts déployés pour lutter contre la pauvreté après une série de crises politiques, Madagascar continue de se heurter à des difficultés importantes qui se caractérisent par la détérioration de l’environnement des affaires, la croissance de la population, aggravées par le COVID-19. Les régions Sud de Madagascar où sévissent régulièrement une sécheresse et de graves problèmes de malnutrition chronique (Phénomène de Kere) sont sous les projecteurs du Gouvernement et du PNUD. 

Pour un niveau d'incidence de la pauvreté multidimensionnelle (basée sur la privation en santé, éducation et en conditions de vie) estimé à 70,3% pour l'ensemble de l'île en 2018, les taux équivalents sont respectivement de 82,6% pour la région Anôsy, 86,3% pour Atsimo Andrefana, et surtout 91,7% pour l'Androy. Ce niveau de pauvreté est amplifié par la faiblesse de la gouvernance territoriale et de la règlementation, la décentralisation non effective, le manque d’infrastructures essentielles, l’insécurité, la détérioration des ressources naturelles et les effets néfastes de changements climatiques et les catastrophes. 

En outre, la faiblesse des revenus, l’insécurité alimentaire, la croissance démographique et l’immigration économique sont les principaux facteurs de pauvreté qui fragilisent les ménages. Pour eux, la minimisation des coûts d’approche et des durées de travail familial deviennent prioritaires. Le défrichement leur apparait ainsi comme la meilleure alternative. Cette technique étant peu productive, et sans possibilité de dégager une épargne, les ménages stagnent en état de subsistance permanente, puis perpétuent le défrichement. Ces migrations vers les autres régions constituent un des moteurs de déforestation et une menace par l’infiltration dans les aires protégées. 

Enfin, il convient de mentionner la prise en compte des femmes, les jeunes et les personnes vulnérables, reste encore marginaliser face aux violences basées sur le genre et d’autres formes d’abus, mais ne laisse pas aussi l’opportunité aux femmes d’assumer leurs rôles économiques et sociaux au sein de leurs familles et de leurs communautés.

L'appui pour le renforcement de la résilience pour l’émergence économique régionale et le développement territorial

En réponse aux défis irrésolus dans le grand Sud et la région Analamanga, le présent Portefeuille : « Renforcement de la résilience pour l’émergence économique régionale et le développement territoriale » qui découle du Plan-cadre de Coopération des Nations Unies pour le Développement Durable 2021-2023 (UNSDCF) convenu entre le Gouvernement de Madagascar et le Système des Nations Unies, a été raffiné après consultation de toutes les parties prenantes au niveau régional. Il s’articule aux plans référentiels régionaux et communaux, et s’aligne au Plan d’émergence du Sud. Il apporte des solutions concrètes et durables aux difficultés qui plombent le développement des régions du Sud, mais contribue aussi au développement durable des Communes touchées de la région Analamanga. Le Portefeuille vise à répondre aux besoins urgents de la population à travers les interventions qui seront mis en œuvre dans les quatre régions cibles (Atsimo Andrefana, Androy, Anosy et Analamanga), il s’agit de

•  Renforcer la gouvernance locale ;
• Dynamiser le tissu économique local et améliorer l’accès aux moyens de production ;
• Préserver la biodiversité et gestion durable des ressources naturelles ;
• Renforcer la résilience aux risques et catastrophes. 

Ce portefeuille 3 contribue à 9 grands résultats.

Résultat 1 : Les institutions infranationales, les collectivités et les acteurs locaux sont mieux outillés pour asseoir l’état de droit, la paix et prévenir les conflits. 

Résultat 2 : Les acteurs des Régions d’intervention (CTD et STD) sont outillés pour la mise en œuvre de leur plan de développement, la réalisation des Objectifs de Développement Durable et l’offre de services de proximité en répondant aux priorités locales. 

Résultat 3 : Les infrastructures structurantes au niveau local sont développées et l’accès aux moyens, techniques et technologies innovantes de production facilitée pour permettre la relance des activités économiques et la création de valeurs ajoutées. 

Résultat 4 : Les chaînes de valeurs vertes et bleues sont valorisées et les initiatives locales de transformation soutenues pour enclencher le processus d’industrialisation de l’économie au niveau local. 

Résultat 5 : Les jeunes, femmes et Personnes Vivant avec un Handicap entrepreneurs, les TPE et PME/I sont appuyés, leur productivité améliorée pour renforcer la compétitivité et densifier le tissu entrepreneurial. 

Résultat 6 : Une gestion durable des paysages terrestres et aires protégées est renforcée pour constituer des outils d’émergence économique au niveau local. 

Résultat 7 : La lutte contre les menaces et pressions sur la biodiversité est renforcée afin de préserver le capital naturel au niveau local. 

Résultat 8 :  Des initiatives pour faire face au Changement Climatique sont promues au niveau local afin de renforcer la résilience des communautés. 

Résultat 9 :  Des initiatives de Gestion des Risques et Catastrophes (GRC) sont promues et renforcées au niveau local.