New York - Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) a publié aujourd’hui une nouvelle étude qui montre que, trop souvent, le bien-être des personnes et de la planète dépend de contraintes budgétaires et financières.

Menée en collaboration avec 95 pays en développement en vue du prochain sommet des Nations Unies sur le développement durable, l’étude − intitulée Perspectives sur les ODD et constituée de 95 rapports distincts − montre que les trajectoires de croissance adoptées par défaut dans la plupart des pays en développement se heurtent à de fortes contraintes budgétaires et financières, avec pour conséquences des émissions de carbone en hausse et des résultats qui ne profitent pas à tout le monde.

Les pays qui se relèvent de crises ou de chocs survenus récemment sont pris au piège d’un cycle qui les éloigne des objectifs fixés par le Programme de développement à l’horizon 2030. Ce cycle accentue l’écart entre les ambitions annoncées et les progrès véritablement accomplis concernant les ODD.

Après trois années marquées par des crises survenues simultanément, notamment une grave crise de la dette qui oblige à abandonner des investissements dans la protection sociale et la transition énergétique, les pays en développement sont pris au piège d’une recherche incessante de croissance économique. Avec l’évolution actuelle, la trajectoire de croissance par défaut de la plupart des pays en développement devrait connaître de nouvelles turbulences dans plusieurs domaines − économique, social, politique et environnemental.

En s’appuyant sur de nouvelles projections, les rapports montrent que, ces trois dernières années, les émissions de carbone ont augmenté dans 72 des 95 pays − une augmentation qui dépasse les 10 % pour 38 d’entre eux. Dans le même temps, seul un pays sur cinq a réussi à faire reculer la pauvreté depuis 2019, tandis que les niveaux de pauvreté sont restés inchangés, voire ont augmenté, dans 72 pays sur 95.

Dans un appel à soutenir les pays en développement, l’Administrateur du PNUD, Achim Steiner, a déclaré : « Le “développement que nous voulons”, stimulé par le développement humain, une croissance économique durable et l’innovation permanente, est souvent pris en otage par la “croissance que nous obtenons”, une croissance emmenée par l’extraction de combustibles fossiles et de minéraux, les prix élevés des produits de base et une dette insoutenable. Les rapports Perspectives sur les ODD exposent une nouvelle fois clairement ce problème fondamental auquel sont confrontés de nombreux pays en développement. À l’approche du Sommet des Nations Unies sur le développement durable, le PNUD exhorte la communauté internationale à prendre des mesures pour parvenir à une croissance économique inclusive et viable sur le plan environnemental − un résultat qui ne pourra être atteint avec l’économie du ruissellement ou des solutions rapides. Cela nécessitera une refonte de l’architecture financière internationale et des politiques nationales de sorte que les pays puissent consacrer davantage leurs ressources budgétaires et financières aux ODD. »

Les rapports Perspectives sur les ODD soulignent l’importance pour les pays en développement d’investir dans des environnements propices aux transitions numérique et écologique. Cela demande des institutions efficaces, des systèmes de justice qui fonctionnent et une gouvernance solide. L’étude expose les stratégies et les tactiques que les pays utilisent pour accélérer la réalisation des ODD, en insistant sur les choix politiques qui favorisent les progrès par rapport à plusieurs objectifs. 

Laurel Patterson, directrice de l’intégration des ODD au PNUD, a déclaré : « En se concentrant sur ce qui se passe au niveau national, notre étude révèle que les priorités des gouvernements comme l’emploi, les infrastructures, les villes ou les institutions peuvent entraîner une plus grande harmonisation des progrès réalisés sur le plan social, environnemental et économique. Mais pour ce faire, ces priorités doivent impérativement être rattachées à certaines combinaisons d’ODD. Cela pourrait à terme modifier les schémas de croissance. »

Par exemple, un emploi décent pour tous est considéré comme une priorité absolue pour le développement dans plus de la moitié des rapports. Cependant, des pays comme l’Égypte ou la Zambie identifient les liens qui amplifient l’impact de plusieurs ODD -la promotion de l’inclusion, l’autonomisation des jeunes et les opportunités pour les femmes en tant que combinaisons de politiques, garantissent que la création d’emplois soit un moteur de résultats équitables et durables. 

Des infrastructures résilientes et des villes durables sont également une priorité pour les pays, en particulier dans la région Asie et Pacifique, car elles ont un impact évident sur la pauvreté multidimensionnelle et recoupent d’autres priorités de développement durable en rapport à la fois avec le climat et le financement. Cette « formule des ODD » accentue le caractère essentiel des infrastructures perçues comme un vecteur d’innovation qui protège les personnes vulnérables et favorise une transition écologique.

Au Bhoutan, par exemple, l’urbanisation rapide expose davantage la population aux conséquences d’événements météorologiques violents, ce qui conduit à une forte orientation politique vers des villes durables. Le gouvernement a identifié des choix politiques intégrés liés aux ODD qui se renforcent mutuellement dans la gestion des ressources en eau, la planification urbaine sensible au climat et les investissements dans les infrastructures vertes. Une telle approche permet d’obtenir également des résultats dans les domaines de la lutte contre la pauvreté et du climat.

Les pays à revenu faible ou intermédiaire soulignent massivement l’importance d’institutions efficaces et redevables comme fondement d’une croissance durable et de la prestation de services publics (en particulier dans la santé et l’éducation). Au Pérou, par exemple, de telles institutions, qui s’attaquent au problème de l’économie informelle et améliorent l’accès des personnes vulnérables aux services publics, sont considérées comme un vecteur d’emplois décents et de croissance économique.

À mi-parcours de la période couverte par le Programme 2030, l’étude Perspectives sur les ODD constitue un travail de recherche inédit pour lequel l’intelligence artificielle et l’apprentissage automatique ont été exploités afin d’analyser de vastes ensembles de données dans le cadre d’une méthodologie consultative, ce qui pourra aider les pays et les décideurs à faire avancer leurs programmes de développement d’une manière innovante et plus efficace.

CONTACTS MÉDIAS

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Sarah Bel à Genève : sarah.bel@undp.org, +41 79 934 11 17

Gabriela Goldman à New York :  gabriela.goldman@undp.org, +972 52 311 2139

À propos du PNUD 

Le PNUD est la principale organisation des Nations Unies qui lutte pour mettre fin à l’injustice de la pauvreté, des inégalités et du changement climatique. En collaboration avec notre vaste réseau d’experts et de partenaires dans 170 pays, nous aidons les nations à élaborer des solutions intégrées et durables pour les personnes et la planète.