Locations Une « super année »
électorale
3,7 milliards d’électeurs, 72 pays :
renforcer la démocratie et la
bonne gouvernance en 2024
C’est la plus grande année électorale de l’histoire de l’humanité. La moitié de la population mondiale – soit quelque 3,7 milliards de personnes – sera appelée aux urnes dans 72 pays.
Pour beaucoup, ce sera la première fois qu’ils voteront.
De l’Afrique du Sud au Pacifique Sud, en passant par l’Europe et les Amériques, les enjeux sont immenses. Les électeurs auront leur mot à dire lors d’élections locales et nationales et détermineront le paysage politique, social et économique du monde entier pour les années à venir.
Pourtant, les milliards de personnes qui voteront cette année vivent dans un monde très inégalitaire. Or, lorsque les inégalités augmentent, la confiance dans l’État en prend un coup.
Une personne sur deux estime ne pas avoir de contrôle sur sa propre vie et deux personnes sur trois ont le sentiment que leurs voix ne sont pas entendues au sein du système politique.
Non seulement les États et les institutions ne parviennent pas à répondre aux attentes des populations, qui aspirent à une vie meilleure, mais cette méfiance est également entretenue par la désinformation, la polarisation extrême et le rétrécissement de l’espace civique.
La résolution de ces problèmes passe par bien plus qu’une décision dans l’isoloir. Les pays doivent investir dans des systèmes de gouvernance qui garantissent à chacun une voix au chapitre, des réponses à ses besoins et la protection de ses droits.
« Les démocraties résilientes ont besoin de bonne gouvernance, laquelle ne peut être instaurée du jour au lendemain, mais repose sur des institutions sociales et politiques responsables qui obéissent à des normes, portent des valeurs et entretiennent une culture qui sont fondées sur le respect des droits humains. »– Marcos Neto, Secrétaire général adjoint des Nations Unies et Directeur du Bureau des politiques et de l’appui aux programmes du PNUD
La situation à l’échelle mondiale
À une époque marquée par des défis sans précédent – changement climatique, conflits et pauvreté, entre autres –, tous les pays et leurs systèmes de gouvernance sont mis à l’épreuve. Des systèmes de gouvernance solides, mondiaux comme locaux, constituent la meilleure défense pour les sociétés.
D’autre part, les systèmes de gouvernance qui favorisent l’exclusion, la polarité politique et la discrimination entravent les efforts visant à mettre fin à la pauvreté, à protéger la planète et à améliorer les vies. Ils constituent un Obstacle à la réalisation des objectifs de développement durable (ODD).
Depuis des décennies, le PNUD travaille avec les pays pour renforcer les processus démocratiques, fournir une assistance électorale, promouvoir la participation des femmes à la vie politique et lutter contre la mésinformation et la désinformation.
Notre objectif, sur lequel nous sommes bien avancés, ’consiste à aider 800 millions d’électeurs à participer aux élections (2022-2025), dont beaucoup pour la première fois.
Avec le Département des affaires économiques et sociales de l’ONU, nous avons lancé l’initiative FutureGov, qui vise à travailler avec le secteur public à la réalisation des ODD et à de meilleures réponses aux besoins des citoyens.
Cette initiative traduit notre détermination à promouvoir la légitimité démocratique, la représentation et l’inclusion, la redevabilité des pouvoirs publics, l’engagement civique et la participation publique.
Ce travail, qui a toujours fait partie intégrante de notre mission, est plus crucial que jamais.
Au Pérou, où près de 4 millions de personnes parlent le quechua comme langue maternelle, la mise à disposition d'informations électorales bilingues ont contribué à atteindre une participation de 80 % aux élections municipales de 2023.
Améliorer la tenue des élections
Le lien entre la démocratie et le développement inclusif se vérifie partout dans le monde, et pas que dans un pays ou une région.
À l’échelle mondiale, les gens veulent la démocratie, et en sont insatisfaits. Il ressort du Rapport sur le développement humain 2024 du PNUD que si neuf personnes sur dix dans le monde sont favorables à la démocratie, le soutien de dirigeants susceptibles de saper le processus démocratique a également considérablement augmenté.
En fin de compte, les démocraties doivent tenir leurs promesses s’il faut que les gens les soutiennent. Ce qui signifie que les États doivent investir de toute urgence dans des systèmes de gouvernance à même de répondre aux besoins des populations, notamment en matière de santé, d’éducation et de sécurité. Ils doivent être légitimes, responsables et inclusifs pour que les citoyens adhèrent aux décisions et les soutiennent.
Les élections ne peuvent compter que lorsqu’elles font partie d’un système où les gens connaissent l’état de droit et où les institutions prévoient des freins et contrepoids dans l’utilisation du pouvoir et luttent contre la corruption.
Que fait le PNUD ?
Le PNUD, qui est l’un des principaux fournisseurs d’assistance électorale parmi les institutions spécialisées de l’ONU, apporte son aide à 40 à 50 pays chaque année, dont environ un tiers devraient organiser des élections en 2024. Travaillant en collaboration avec les pays tout au long du cycle électoral, il apporte un soutien qui va de l’aide aux processus d’inscription des citoyens sur les listes électorales pour qu’ils puissent voter, aux mécanismes de règlement des litiges ou des conflits éventuels.
Garantir des systèmes politiques plus inclusifs est également une priorité. Cette super année électorale arrive dans un contexte marqué par des préjugés sexistes généralisés, le recul de droits acquis d’âpre lutte – y compris les droits des personnes LGBTIQ+ – et l’échec à reconnaître pleinement l’immense potentiel des jeunes dans les processus politiques. Le PNUD travaille avec 35 pays pour promouvoir le rôle prépondérant des femmes, et s’associe à plus de 100 pays pour faire avancer des transformations numériques qui font des droits fondamentaux une priorité.
Au Mozambique, le PNUD s’est associé à ONU Femmes et à des organisations de la société civile pour réunir des dirigeants de partis politiques, des femmes politiques, des candidats et des représentants de la police afin de trouver des moyens de prévenir et d’atténuer la violence à l’égard des femmes lors d’élections. Le PNUD a également collaboré avec les organes de gestion des élections et le Forum des personnes handicapées pour réaliser deux études respectivement sur la participation des femmes aux élections et sur l’inclusion des personnes handicapées dans les élections au Mozambique et, pour la première fois dans l’histoire du pays, la version actualisée de la Constitution nationale de la République du Mozambique est désormais disponible en braille.
Photos: PNUD Mozambique/Rochan Kadariya
« Mon handicap ne me définit pas. Nous sommes des gens normaux. Les personnes handicapées devraient participer aux processus politiques et électoraux comme n’importe qui d’autre, sans aucune limitation. Je suis ici pour que faire en sorte que cela compte. » – Citoyens montrant leurs doigts après avoir voté aux élections locales de 2023 au Mozambique
Le PNUD accorde également une attention particulière aux menaces à l’intégrité et à la crédibilité électorales, telles que la pollution de l’information. Depuis 2020, nous avons lancé des programmes de protection de l’intégrité de l’information dans plus de 30 pays.
iVerify is UNDP’s fact checker —a free site for countering misinformation and hate speech. It combines AI with human verification and is the first digital public good to tackle election information pollution.
iVerify est l’outil de vérification des faits du PNUD. Il s’agit d’un site en libre accès destiné à lutter contre la désinformation et les discours de haine. Conjuguant l’intelligence artificielle et la vérification par les humains, il est le premier bien public numérique à lutter contre la pollution de l’information électorale.
La numérisation est un outil de plus en plus efficace pour promouvoir les droits fondamentaux et le développement humain.
Notre stratégie en matière de numérique a permis d’accompagner plus de 100 pays dans leur transformation numérique. En Iraq, le PNUD appuie les efforts déployés par l’État pour assurer l’intégrité des élections à travers le développement des capacités et le renforcement des systèmes de gestion des élections, ainsi que des bases de données et de la planification des élections. La formation des institutions nationales compétentes vise à améliorer l’engagement civique et à renforcer les capacités et la participation des femmes au gouvernement démocratique en Iraq.
En Irak, les électeurs ont voté pour le Conseil des représentants, ou corps législatif, lors de la troisième élection nationale organisée dans le cadre de la Constitution de 2005.
Aux Fidji, avec le soutien de l’Union européenne, le PNUD a lancé une initiative novatrice visant à promouvoir la démocratie numérique et à responsabiliser les citoyens dans toute la région du Pacifique. Dans le cadre de cette initiative, des données vitales sont recueillies sur la fracture numérique et l’accès des personnes aux services, et des subventions sont accordées à des organisations de la société civile pour appuyer des projets qui cherchent à doter les individus, en particulier les groupes marginalisés, des compétences et des connaissances nécessaires pour se mouvoir en toute sécurité dans le paysage numérique. L’objectif est d’aider à mieux comprendre la sécurité en ligne tout en luttant contre les discours de haine, les abus facilités par la technologie et la désinformation. Par ailleurs, nous travaillons avec des agences sœurs de l’ONU au sein du groupe de travail sur l’identité juridique, qui est en passe de faire en sorte que plus de 300 millions de personnes en situation d'exclusion aient une identité juridique d’ici 2025.
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