私の席からフランスとスイスの国境と検問所がほとんど見えています。長年に渡って、初めてバリケードが道路の向こう側に存在し、両国間の通行を阻んでしています。これはCOVID-19の大規模かつ連鎖的な影響を示す1つの明らかな象徴、しるしにすぎません。病気と死という医療面の影響はもとより、休校、商業の停止、多くの人々が直面する経済危機、交通網の停止、渡航制限も新型コロナウイルス(COVID-19)の影響です。そして、これらは世界の最も先進的な経済大国において起きているのです。

ある意味で、これは驚くべきことではありません。伝染病は自然災害とよく似ています。その真の影響とは直接的な被害、たとえばサイクロンによって人々が犠牲になったり、作物、漁船、橋などを破壊したりするなどだけではありません。波及的な影響、たとえば生計と雇用ガバナンス、輸送、電力システム、水供給、環境への影響などが打撃をもたらすのです。 2014〜2016年のエボラ出血熱の流行は、COVID-19の前兆でした。エボラウイルスの致死率は70％で、少なくとも11,000人の命を奪い、医療システムの能力を超えました。副次的な被害も莫大であり、医療面に関する被害をはるかに超えていました。この病気は教師の命を奪い、親と子どもは数か月間家から出られなくなり、公務員は時折、業務を避けるようになり、多くの中小企業が業務を停止し、雇用率は下がりました。シエラレオネでは、鉱業（当時の国家総輸出の90％を占めていた産業）がほぼ停止したため、世界銀行はエボラ出血熱の総経済的コストは少なくとも28億米ドルと見積もりました。

アフリカでの広がり

この時に起きたことがまた起きるのではないかというのが懸念されます。WHOはアフリカでの新型コロナウイルスの感染拡大を伝えています。次にどのようなことが起きるのでしょうか。3つの重要な点を非常に明確に示すことができます。その多くは、エボラ出血熱の流行時にすでに西アフリカで見られていたことです。：

• ウイルスによって国家の脆弱性が明らかになります。最も発展し豊かな国ですら、疫病の影響で物事が止まっている中、医療システムが脆弱で緊急対応設備と能力が限られている国家にはどうなるのでしょうか？ガバナンスが弱かったら？緊急時対応計画とリソースが不十分な場合は？社会の大部分がインフォーマルセクターで働いている場合雇用を提供するにはどうすればいいのでしょうか？財源が限られている中、難民の支援は継続できるのでしょうか？
• このウイルスによって個人と家庭の脆弱性が明らかになります。1つまたは2つの部屋しかないスラムの住居に住んでいる場合、どのようにして人との物理的距離をとれるのでしょうか？きれいな水なしでどのように手を洗えるのでしょうか？政府の情報が手に入らない場合または利用できる可能性のある基本的なサービスにアクセスする方法を知らない場合、どのように自分を守れますか？そもそも政府の信頼性が低い場合は？仕事が対面コミュニケーションに完全に依存しているとき、仕事はどうすればよいのでしょうか？また、在宅勤務が可能な就労者は電力やインターネットへのアクセスが不足しているときにどう働けばよいのでしょうか？
• 新型コロナウイルスはただでさえ脆弱な従来の制度にさらに打撃を加えることでさらに状態を悪化させます。繊細な生態系、高い人口増加率、急速な都市化、小さい経済、内陸の立地などといった根本的な問題や、紛争、不安定なコミュニティ、環境悪化、干ばつ、サイクロンなどの脅威など、あらゆる種類の問題に既に影響を受けている最も脆弱な国家のことを考える必要があります。これらの諸条件がある中で、新型コロナウイルスが他国同様、脆弱な国家に広がると、ヨーロッパにおける打撃を上回る影響が生じるでしょう。

準備、対応、復興

UNDPは開発途上国の医療面のみならず、社会の構造を鑑み、国やコミュニティの強靭性を高めるような形で、感染の広がりに対して備え、流行時には対応し、その後の復興を支援します。新型コロナウイルスによって脆弱性が露呈した場合、ヘルスケアのみならず、ビジネス、政府の能力、緊急時対応計画、輸送ネットワークなどのレジリエンスを構築するために取り組む必要があります。たとえば、我々の保険およびリスクファイナンス業務では、最も脆弱な人々を保護するための短期的な対策と同時に、世界規模の感染症流行とその他のリスクをアクティブに管理、削減、および移転する長期的な統合ソリューションを検討しています。これがますます複雑化する世界の現実なのです。

新型コロナウイルスは、年齢、階級、財政状態、民族、政治的境界など関係なく猛威をふるいますが、国家を越えた影響というものが最も懸念されます。ヨーロッパと北アメリカのコミュニティが数週間から数か月間に渡り行動制限を受けますが、私たちはこのような脆弱な国家に向けて細心の注意を払わねばなりません。これらの脆弱な国家が、現在、新型コロナウイルスが猛威をふるっている一部の先進国のような影響を受けた場合、その打撃は壊滅的な大きさになる可能性があります。