アフリカにおける公正なエネルギー転換:UNDPとJICAが持続可能な未来への道筋を議論

2023年7月19日、東京で開催された国連開発計画(UNDP)と国際協力機構(JICA)の「Just Energy Transition」ブラウン・バッグ・ランチ・セッションでは、アフリカにおける公正なエネルギー転換に関する議論が行われました。

2023年9月7日

JICA関係者にプレゼンテーションを行うレイモンド・ギルピン(中央)

UNDP Regional Bureau for Africa

過去10年間の努力にもかかわらず、アフリカ大陸における持続可能なエネルギーへの移行は、貧困などさまざまな課題に対処するためには進展していないという懸念があります。アフリカのエネルギー転換は、もはや選択肢ではなく、緊急に必要な取り組みです。この転換を促進するためには、アフリカ政府とその開発パートナーが協力し、支援的な規制環境を整備し、適切なインセンティブを提供する必要があります。

国連開発計画(UNDP)は、「気候の約束(Climate Promise)」の下、アフリカの5億人にクリーンで手ごろなエネルギーへのアクセスを提供するため、政府や地域コミュニティと協力すると約束しました。また、クリーンエネルギーへの公平かつ公正な移行を確保し、アフリカ全体の住民の生活の質を向上させるために、集団的な野心を高め、アフリカのエネルギー問題に取り組むことが急務です。

今夏、東京で行われた国連開発計画(UNDP)と国際協力機構(JICA)によるブラウン・バッグ・ランチ・セッションでは、「公正なエネルギー移行」がテーマでした。UNDPアフリカ地域局のチーフエコノミスト兼戦略・分析・調査チーム長であるレイモンド・ギルピンと、JICAの各海外事務所・部局の職員が、アフリカにおける公正なエネルギー転換のために、より大きなイノベーションと投資を実現するための今後の道筋について議論しました。

「エネルギー転換は、エネルギーのない状態からある程度のエネルギーへの移行と、高公害エネルギー源から低公害エネルギー源への移行の2つの段階があり、重要なのは、アフリカの多くの人々がまだエネルギーにアクセスできていないことであり、"誰一人取り残さない"という目標に沿って、基本的なアクセスをすべての人に提供することを優先する必要です。」とギルピンは語りました。

セッションの冒頭、ギルピンは、エネルギー転換の2つの段階についてプレゼンテーションを行い、「アフリカでは、多くの人々がいまだにエネルギーへのアクセスを欠いています。"誰一人取り残さない "という目標に沿い、全ての人に基本的なエネルギーへのアクセスを提供することを優先する必要があります。」と強調しました。

さらに、ギルピンは、公正なエネルギー転換を達成するために注意深く考慮すべき重要なポイントについて議論し、その一つが、アフリカ諸国間の制度面での能力と炭化水素依存度の格差にありました。ギルピンは、マトリクス図を示しながら、炭化水素収入への依存度が高い国には補償メカニズムを設けるべきだと説明しました。そのようなメカニズムがなければ、これらの国々はエネルギー転換のプロセスから取り残され、立ち往生する危険性があると言及しました。

JICA関係者にプレゼンテーションを行うレイモンド・ギルピン(左)

UNDP Regional Bureau for Africa

続いて行われた討議では、エネルギー効率と投資について、特に資金調達の源と、融資プロセスを複雑にしている厳しい制約や基準に対するUNDPの戦略について、またこの分野で政策規制を奨励するためのJICAとの協力の可能性について深く掘り下げられました。

「アフリカの銀行を資本増強し、これらのリソースの潜在能力を最大限に活用するために、新たな努力を促すことが不可欠です」とギルピンは強調しました。彼はまた、アフリカの急速な人口増加に対処する緊急性を強調し、電力供給の迅速な拡大とエネルギー効率の向上が必要であることを強調しました。

アフリカのクリーンエネルギー分野における水力発電の潜在能力も議論の中で取り上げられました。ギルピンは、水力発電に関連する利点と課題の両方を認識し、この変革的な技術の採用を推進する上で、民間セクターの投資が極めて重要な役割を果たすことを強調しました。

緑のエネルギーイニシアティブの実施において、アフリカの組織と提携して課題に取り組む際の機関能力と戦略に関する懸念が提起されました。「我々は既存のシステムの欠陥を認識していますが、これらの課題は遅れの言い訳としては機能すべきではありません。人新世の時代、つまり人間が環境に与える影響が重要な意味を持つ時代に、行動するための時間はその時々しかありませんでした。柔軟性と革新的なアプローチが極めて重要です」とギルピンは強調しました。

資金調達と機関の構築は迅速な解決を要求する切迫した問題である一方、UNDPの2段階計画とJICAの協力へのコミットメントは、大陸にとってより明るい未来への道を照らしました。