Descrierea proiectului:

Republica Moldova nu are resurse energetice proprii și este practic complet dependentă de importurile de combustibili fosili și de energie electrică. Din octombrie 2021, prețurile pentru gaz au crescut semnificativ în Republica Moldova, atât din cauza ultimelor evoluții de pe piețele regionale de energie cauzate de redresarea economiei post-pandemie, cât și de războiul din Ucraina (prețul de cumpărare a gazului a crescut de la 265 dolari SUA/1000 m3 în 2021 la 1193 dolari SUA/1000 m3 în aprilie 2022 și 919 dolari SUA/1000 m3 în mai 2022). Creșterea excesivă neprevăzută a prețurilor a provocat un efect de domino al creșterii prețurilor în toate domeniile, inclusiv la energie electrică, crescând nivelul de sărăcie energetică a populației. Acest lucru a pus presiuni semnificative asupra finanțelor publice și asupra capacității celor mai vulnerabili cetățeni de a-și permite să achite factura la încălzire în timpul iernii (60% din populația Moldovei trăiește în sărăcie energetică, cheltuind peste 10% din bugetul lor pentru a acoperi facturile la energie). În plus, războiul din Ucraina și fluxul de refugiați ca o consecință, precum și scăderea remitențelor din Ucraina și Rusia au pus mai multă presiune asupra economiei moldovenești.

Pentru a spori securitatea aprovizionării cu gaze, autoritățile din Republica Moldova își propun să diversifice aprovizionarea cu gaze și să creeze stocuri de gaze pentru situații de urgență sau cazuri specifice,

Programul are scopul de a spori securitatea energetică și reziliența Republicii Moldova în fața șocurilor actuale și viitoare și de a stimula tranziția energetică.

Programul susține Guvernul Republici Moldova să abordeze actuala criză energetică și sărăcia energetică prin abordarea elementelor sistemice prioritare din sectorul energetic, inclusiv pentru a putea face față unei potențiale crize energetice viitoare. Ambiția acestuia este de a permite piețelor energetice să devină funcționale, transparente și gata să se integreze pe piețele regionale europene, în timp ce cetățenii să beneficieze de tranziția la energia verde într-un mod incluziv.

Programul va ajuta Republica Moldova să întreprindă acțiuni împotriva crizei energetice prin: (i) îmbunătățirea și consolidarea politicii sale energetice și alinierea legislativă în conformitate cu angajamentele internaționale și regionale ale țării, alături de (ii) consolidarea capacității principalilor actori energetici pentru prevenirea riscurilor majore în crizele energetice actuale și potențiale viitoare. Programul va mobiliza sprijinul public pentru tranziția energetică și eficiența energetică prin (iii) creșterea gradului de conștientizare, informare și comunicare, abordând în același timp dezinformarea într-o manieră sensibilă la gen, împreună cu (iv) proiecte-pilot de aplicare a măsurilor de eficiență energetică și resurselor regenerabile pentru a crește accesibilitatea energiei și dezvoltarea unor mecanisme de finanțare durabilă, cu accent primar pe gospodăriile vulnerabile și sectorul public.

Obiective:

Sprijin Guvernului Republicii Moldova pentru: 

• Punerea în aplicare a cadrului legal și normativ în sectorul energetic, cu considerații sociale și climatice integrate, în conformitate cu cerințele UE;
• Consolidarea capacităților actorilor din domeniul energetic și consolidarea mecanismelor de coordonare instituțională pentru a aborda și a preveni riscurile implicate de criza energetică recentă și potențiale viitoare;
• Creșterea gradului de conștientizare și comunicare în rândul populației pentru a adopta cele mai bune practici și măsuri de economisire a energiei și pentru a încuraja utilizarea surselor regenerabile; 
• Operaționalizarea programelor energetice la nivel național și aplicarea soluțiilor pentru creșterea accesibilității energetice în clădiri rezidențiale și publice, vizând în mod specific cele mai vulnerabile și afectate grupuri ale populației.

Rezultate scontate:

• Cadrul național de politici și planificarea pe termen lung în sectorul energetic îmbunătățite și aliniate la angajamentele privind clima;
• Cadrul normativ național (atât primar, cât și secundar) îmbunătățit în concordanță cu angajamentele energetice ale Republicii Moldova, asigurându-se că autoritățile naționale sunt mai bine pregătite și pot răspunde la situațiile de urgență din sectorul energetic și la nevoile celor mai vulnerabili utilizatori de energie;
• Actorii cheie din domeniul energiei au capacități sporite de expertiză, tehnologice, instituționale și de aplicare a legii pentru a preveni riscurile majore în crizele energetice actuale și potențiale viitoare;
• Consolidarea capacitățile naționale de organizare a procedurilor de achiziții transparente și nediscriminatorii în domeniul energetic;
• Capacitatea Guvernului de a monitoriza și de a oferi răspunsuri specifice la sărăcia energetică este sporită prin instituționalizarea unui nou mecanism;
• Facilitarea implicării cetățenilor în formularea politicilor energetice și sporirea transparenței procesului de luare a deciziilor;
• Capacități sporite ale Ministerului Energiei și ale Agenției Naționale pentru Reglementarea Energetică a Republicii Moldova privind implementarea mecanismului de creare și menținere a stocurilor obligatorii de gaze naturale, la cele mai mici costuri posibil și cu impact minim asupra consumatorilor finali;
• Definirea mai exactă a noțiunii de „consumator vulnerabil energetic”;
• Programul național de promovare a comportamentului responsabil pentru gospodării implementat cu succes, pentru a îmbunătăți și reduce consumul de energie;
• Pledarea pentru surse regenerabile și soluții practice pentru a atenua sărăcia energetică;
• Abilitarea cetățenilor pentru a participa la procesul de luare a deciziilor în domeniul energiei, demontarea miturilor și creșterea nivelului de alfabetizare în domeniul sectorului energetic;
• Programele naționale care urmează să adopte practici și tehnologii de economisire a energiei, inclusiv în gospodăriile vulnerabile, sunt lansate și pilotate cu succes;
• Îmbunătățirea procesului de adoptare a măsurilor de eficiență energetică în blocurile de locuit;
• Producerea internă de energie din surse regenerabile de energie pentru nevoile clădirilor publice disponibilă;
• Cel puțin 50 de mii de familii vulnerabile din punct de vedere energetic vor putea reduce facturile la energie datorită programului de vouchere pe scară largă pentru gospodării (trecerea la aparate electrocasnice mai eficiente din punct de vedere energetic) și Programul Casa verde (utilizarea soluțiilor regenerabile); 
• Cel puțin cinci clădiri vor fi supuse renovării sistemului de distribuție a agentului termic, ceea ce va duce la economisirea energiei;
• Cel puțin trei instituții medicale își vor reduce cheltuielile pentru energie prin instalarea sistemelor fotovoltaice.

Realizări:

• A fost creat și implementat Fondul de Reducere Vulnerabilității Energetice și a fost operaționalizat Sistemul informațional „Vulnerabilitatea energetică”. Campaniile de informare desfășurate în sezoanele de încălzire 2022-2023 și 2023-2024 au crescut semnificativ numărul de beneficiari înregistrați pe platforma online și au extins acoperirea inițiativei;
• Prin intermediul programului „Rabla pentru aparate electrocasnice”, 39.078 de gospodării au înlocuit becurile energetice ineficiente și/sau aparatele electrocasnice, reducând emisiile de gaze cu efect de seră cu 1.258 de tone;
• 445 de familii din 4 blocuri multietajate au beneficiat de un program de reabilitare a sistemului de încălzire prin schimbarea sistemelor de încălzire de pe verticală la orizontală, ceea ce a generat economii semnificative de energie;
• În cadrul Programului „Casa Verde” au fost implementate 230 de măsuri de eficiență energetică în gospodării unifamiliale cu o vulnerabilitate energetică ridicată. Acestea includ 74 de gospodării care oferă asistență parentală profesionistă, realizând economii semnificative de energie prin izolarea termică, modernizarea acoperișurilor, înlocuirea ușilor și a ferestrelor, instalarea panourilor fotovoltaice, a cazanelor pe bază de biomasă și instalarea panourilor solare. Programul „Casa Verde” a contribuit la o reducere a emisiilor de CO2 cu 673 de tone și economii anuale de 2.285.988 de lei;
•  Panouri solare cu o capacitate totală de 600 kW au fost instalate pe acoperișurile a 5 spitale regionale, generând economii la energie de 32% din bugetele lor anuale;
• Au fost efectuate audituri energetice pentru 6 spitale regionale și 25 de blocuri multietajate, pregătindu-le pentru investiții suplimentare în măsuri de eficiență energetică;
• A fost elaborat Planul Național Integrat pentru Energie și Climă și făcută Evaluarea strategică de mediu. Documentele au fost considerate conforme de către Secretariatul Comunității Energetice și au fost prezentate Guvernului;
• 34 de acte normative, împreună cu 3 documente de politici (Planul Național Integrat pentru Energie și Climă, Strategia sectorială pentru renovarea fondului imobiliar național pe termen lung pentru perioada 2025-2030, Programul național privind consolidarea și dezvoltarea sectorului național de biocombustibili solizi pe termen lung), au fost elaborate, incluzând modificările majore și reglementări noi. Printre aceste documente se numără următoarele:

1. Regulamentul privind mecanismul de guvernanță energetică și a acțiunilor climatice (HG 10/2024);
2. Codul rețelei privind situațiile de urgență și restaurare;
3. Codul rețelei privind echilibrarea energiei electrice;
4. Regulamentul privind situațiile de urgență în sectorul gazelor naturale, inclusiv Evaluarea Națională a Riscurilor pentru toate riscurile relevante care afectează securitatea aprovizionării cu gaze naturale a Republicii Moldova, Planul de acțiune preventivă pentru aprovizionarea cu gaze naturale, Planul de pregătire pentru riscuri;
5. Regulamentul privind pregătirea pentru depășirea riscurilor în sectorul energiei electrice, inclusiv Evaluarea crizei naționale de energie electrică a Republicii Moldova și Planul de pregătire pentru riscuri în sectorul energiei electrice;
6. Regulamentul cu privire la prestarea și achitarea serviciilor comunale și necomunale (HG 281/2024);
7. Regulamentul privind stabilirea listei beneficiarilor și a sumelor donate ca ajutor instituțiilor publice (Ordinul Ministrului nr. 8 din 14.04.2023).
8. 21 de regulamente privind eco-designul;
9. Regulamentului privind criteriile de sustenabilitate pentru biocombustibili.

Aceste documente abordează riscurile naționale care afectează furnizarea de gaze naturale și electricitate și vin cu planuri comprehensive de prevenire și intervenție de urgență pentru îmbunătățirea securității energetice.

• S-a acordat sprijin pentru pregătirea sistemelor de încălzire pentru sezonul 2022-2023 în situații de criză, inclusiv inspectarea și pregătirea a 100 de sisteme de încălzire cu biomasă în instituții publice și instruirea a 100 de operatori ai termocentralelor cu biomasă pentru a îmbunătăți eficiența operațională; 
• S-au efectuat diverse studii și metodologii pentru a îmbunătăți securitatea energetică, concentrându-se pe distribuția consumului, cererea și oferta de combustibil solid și potențialul biomasei; 
• S-a stabilit un mecanism regulat de coordonare pentru principalii actori din sectorul energetic și a fost dezvoltată o matrice a mecanismelor de finanțare pentru proiectele de eficiență energetică și energie regenerabilă în sectoarele cheie ale economiei naționale; 
• S-au organizat programe comprehensive de dezvoltare a capacităților, implicând instituții guvernamentale, entități ale sectorului privat și instituții academice privind subiecte precum etichetare energetică, achiziții verzi, design ecologic, audit energetic, și altele; 
• A fost elaborat un ghid privind aplicarea măsurilor de eficiență energetică și energie regenerabilă pentru sectorul rezidențial; 
• Proiectul a implicat tinerii în promovarea eficienței energetice și a energiei regenerabile prin emisiuni tematice și a unui concurs de desene. În total, au participat peste 2.300 copii;
• 40 de jurnaliști au fost instruiți pentru a reflecta subiecte din domeniul energiei, iar 11 instituții de presă au primit granturi pentru a realiza materiale privind politicile de modernizare a sectorului energetic și combatere a miturilor legate de sectorul energetic; 
• A fost efectuată o analiză funcțională și cuprinzătoare a Centrului Național pentru Energie Durabilă, iar ca rezultat au fost elaborate reglementări actualizate care au sprijinit eforturile de reformă a centrului;
• S-a acordat sprijin pentru crearea Ministerului Energiei, inclusiv furnizarea echipamentului necesar pentru a asigura funcționarea eficientă a instituției. De asemenea, s-a acordat sprijin pentru realizarea comunicării strategice pentru Minister și pentru Centrul Național pentru Energie Durabilă.