Уважаемый председатель, господин Ашимбаев,
Уважаемые члены парламентов,
Достопочтенные гости,

Программа развития ООН (ПРООН) имеет честь принять участие в сегодняшнем заседании высокого уровня на тему «Устойчивое развитие Центральной Азии: роль парламентов и местных представительных органов», организованном под эгидой Парламентской комиссии по мониторингу реализации национальных целей и задач в области устойчивого развития.

Обсуждая наше коллективное стремление к устойчивому развитию, важно признать уникальную незаменимую роль, которую играют национальные парламенты в реализации и достижении Целей в области устойчивого развития (ЦУР).

Хотя основная ответственность за выполнение ЦУР лежит на исполнительной ветви власти, парламенты несут важнейшую обязанность по обеспечению того, чтобы этот процесс был справедливым и отражал интересы всех граждан.

Повестка дня на период до 2030 года прямо подчеркивает значение парламентов в пункте 45:
«Мы признаем также важную роль национальных парламентов через их законотворческую деятельность, принятие бюджетов и обеспечение подотчетности за эффективное выполнение наших обязательств».

Это признание подчеркивает ключевую роль парламентов в продвижении национальных программ по достижению ЦУР.

Благодаря своим законодательным, бюджетным и надзорным функциям парламенты воплощают эти принципы, выступая оплотом подотчетности и инклюзивности в управлении.

Будучи надежным партнером, ПРООН сотрудничает более чем с 65 парламентами по всему миру, укрепляя их институциональные роли и эффективное взаимодействие с министерствами, местными органами власти, надзорными структурами и гражданским обществом. Поддержка ПРООН направлена на повышение представительности и подотчетности парламентов, обучение парламентариев в таких областях, как законодательный анализ, гендерное равенство, права человека и устойчивое развитие, а также повышение прозрачности с использованием технологий, инструментов анализа данных и улучшенных финансовых механизмов.

Парламенты, благодаря своему уникальному мандату как избранных представителей народа, обладают потенциалом стать настоящими «двигателями перемен», переводя наши общие обязательства в конкретные действия.

В стремительно меняющемся мире многие граждане чувствуют себя непонятыми и отстраненными от процесса принятия политических решений, что создает вызовы для парламентариев в представлении интересов маргинализированных групп при реализации ЦУР. Глобальные вызовы требуют укрепления связей между парламентами и обществом, поскольку граждане все чаще обращаются к ним как к стабилизирующей силе.

Инициатива Испании «Парламент 2030» служит вдохновляющим примером. Она документирует все мероприятия, связанные с ЦУР, в обеих палатах парламента в доступной для граждан форме. Платформа отслеживает действия парламента и вклад отдельных депутатов, позволяя заинтересованным сторонам следить за прогрессом и привлекать парламент к ответственности. Во Франции парламентарии создали группу «Парламент и граждане», которая предоставляет членам гражданского общества возможность направлять свои мнения и предложения напрямую в парламент через онлайн-портал.

Цифровые платформы — это не только вопрос эффективности коммуникации, но и средство повышения прозрачности, подотчетности и инклюзивности. Таким образом мы создаем новую модель управления, которая отражает разнообразие голосов общества.

Хотя основная ответственность за выполнение ЦУР лежит на правительстве, парламентарии играют важную роль в обеспечении того, чтобы устойчивость была интегрирована в нашу правовую систему.

Парламенты могут оценивать и анализировать законы на их соответствие ЦУР. В идеале следует проводить анализ воздействия новых законов, принимая во внимание как устойчивое развитие, так и права человека.

Для эффективной интеграции ЦУР в законодательство необходима постоянная координация между парламентскими комитетами, занимающимися вопросами устойчивого развития, и правительством.

В своей работе парламенты должны учитывать взаимосвязи между ЦУР, максимально используя синергии и балансируя компромиссы. Одним из решений является назначение докладчиков в каждом комитете для координации межсекторных вопросов, чтобы ни одно законодательное предложение не противоречило ЦУР.

Страны используют различные подходы к созданию межпарламентских структур для продвижения законодательства, связанного с ЦУР. В Малайзии межпартийная парламентская группа объединяет представителей разных политических сил для совместной работы над вопросами устойчивости. В Индии парламентские форумы способствуют двустороннему сотрудничеству по законодательным инициативам, соответствующим национальной повестке ЦУР.

Эти структуры являются не только механизмами для обсуждений, но и платформами для диалога, инструментами подотчетности и эффективного законодательного процесса.

Очевидно, что сегодня многим парламентам не хватает формальных механизмов для увязки национальных бюджетов с ЦУР. Установление устойчивого бюджетирования жизненно важно для обеспечения направленности средств на приоритетные области, поддерживая как реализацию ЦУР, так и стратегические национальные цели.

Для этого необходимо провести тщательный анализ бюджета. Например, в парламенте Австрии бюджетное управление регулярно оценивает воздействие бюджета на ЦУР, обеспечивая эффективное направление финансовых ресурсов на цели устойчивого развития.

Верховные аудиторские учреждения играют ключевую роль в оценке выполнения ЦУР. Во многих странах они предоставляют парламентариям подробные отчеты, предлагая идеи для формирования бюджетных и законодательных приоритетов. В Финляндии Национальное аудиторское управление тесно сотрудничает с парламентом, представляя ежегодные рекомендации для укрепления усилий по достижению ЦУР. Аналогично, Счетная палата Италии предоставляет комплексные отчеты, интегрируя как денежные, так и неденежные показатели для всесторонней оценки.

Используя опыт аудиторских учреждений, парламент может согласовывать действия правительства с ЦУР, гарантируя максимальную эффективность использования общественных ресурсов.

Уважаемые участники,

По всему миру парламентарии все чаще объединяются для обмена идеями, обучения и укрепления управления через сотрудничество. Сегодняшняя региональная встреча является ярким примером.

Для Центральной Азии особенно важно, чтобы парламенты объединились вокруг общей повестки ЦУР. Усиленное партнерство обеспечит согласованность наших политик и действий в интересах наших народов и региона в целом.

Единая повестка ЦУР позволит нам эффективно решать такие неотложные вопросы, как изменение климата, экономический рост, гендерное равенство и сокращение бедности.

В заключение, ПРООН рекомендует:

1. Развивать потенциал парламентариев для продвижения ЦУР на местном уровне через региональные органы, укрепляя поддержку и реализацию на местах.

2. Обязать проводить оценку ЦУР для всех законопроектов в рамках парламентских процедур.

3. Усилить взаимодействие с правительством, активно вовлекая парламентариев в национальные мониторинговые процессы по реализации ЦУР.

4. Применять цифровые инструменты для взаимодействия с гражданами и сбора обратной связи по вопросам, связанным с ЦУР, через эффективные коммуникационные стратегии.

Спасибо за внимание.