LocationsКак создать комфортные условия для людей и снизить выбросы парниковых газов
На пути к углеродной нейтральности
14 May 2024
Фото: ПРООН в Казахстане
Достижение углеродной нейтральности или нулевого уровня выбросов – это глобальные цели, к которым стремятся страны во всем мире. Сейчас как никогда прежде важно предпринимать активные шаги в борьбе с изменением климата. На 28-й сессии конференции ООН об изменении климата странами было принято соглашение об уменьшении использования ископаемого топлива, такого как уголь, нефть и газ. Ключевым решением, предложенным на конференции, стало утроение мощностей возобновляемых источников энергии во всём мире и удвоение глобальных среднегодовых темпов повышения энергоэффективности к 2030 году. Среди основных шагов — поэтапное уменьшение использования угля и увеличение доли возобновляемых источников энергии.
Программа Развития ООН (ПРООН) поддерживает инициативы и усилия стран в достижении углеродной нейтральности. В партнерстве с правительствами стран были реализованы инициативы в области энергоэффективности, которые способствовали созданию законодательной базы, созданию необходимых стандартов и норм, помогли улучшить энергоэффективность в разных секторах экономики и мотивировали бизнес инвестировать в энергоэффективные технологии. Подобные инициативы в области низкоугреродного развития при финансовой поддержке Глобального экологического фонда были внедрены в Боснии и Герцеговине, Молдове, Узбекистане, Украине и Казахстане.
В Боснии и Герцеговине данная инициатива включает предоставление технической поддержки для реализации технически и экономически целесообразных низкоуглеродных решений в ключевых городских секторах через специализированные финансовые механизмы. В Молдове особое внимание уделяется стимулированию инвестиций в низкоуглеродное зеленое городское развитие на основе комплексного подхода к городскому планированию, содействии инновациям, участию общественности и партнерству между государственным и частным секторами. В Узбекистане инициатива поддерживает повышение осведомленности об энергоэффективности и применении технологий возобновляемых источников энергии в домашних хозяйствах и зданиях, а также оказывает финансовую поддержку владельцам сельских домохозяйств и проводит специализированные тренинги для архитекторов, дизайнеров и инженеров-строителей. В Украине эта инициатива ускорила реализацию мер по повышению энергоэффективности общественных зданий с помощью энергосберегающих компаний, что способствовало увеличению инвестиций частного сектора и внедрению в стране информационных систем энергетического менеджмента. В настоящее время Украина разрабатывает механизм поддержки «зеленых» инвестиций.
Казахстан, стремясь к углеродной нейтральности к 2060 году, признает необходимость перехода от ископаемого топлива к альтернативным видам топлива и источникам энергии. Обладая значительными запасами угля, страна традиционно опирается на ископаемое топливо в энергетике, что приводит к высоким уровням выбросов парниковых газов. Правительство страны осознает необходимость перехода к более зеленому будущему и ратифицировало Парижское соглашение в 2016 году. ПРООН активно поддерживает правительство в выполнении его обязательств в соответствии с Соглашением.
В условиях необходимости уменьшения выбросов парниковых газов, повышения энергоэффективности и развития сектора энергетики Казахстан сталкивается с различными вызовами. Среди основных - нехватка мощностей существующих тепловых электростанций, нехватка смешанных финансовых инструментов для субсидирования «зеленых» проектов малого и среднего бизнеса, недостаток собственного залогового обеспечения, высокие проценты по кредиту и т.д.
В рамках девятилетнего проекта эксперты ПРООН разработали и внедрили финансовые механизмы, а также реализовали демонстрационные проекты с применением энергоэффективных технологий в различных секторах, в том числе в секторе жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).
Этот проект способствовал улучшению рынка «зеленого» финансирования и привлек частные инвестиции через АО «Фонд развития предпринимательства «Даму». В результате сотрудничества с ПРООН было поддержано 50 проектов на сумму 3.9 миллиардов тенге, а в совокупном объеме поддержки «зеленых» инициатив на сегодняшний день Фонд оказал помощь почти 130 «зеленым» проектам своими собственными финансовыми инструментами поддержки на общую сумму более 190 миллиардов тенге.
Жилищный сектор Казахстана - один из крупнейших потребителей тепло и электроэнергии и это значительно влияет на уровень выбросов парниковых газов
Финансовые механизмы
Финансовые механизмы отличаются тем, что они доступны для всех секторов и отраслей и финансируются донорами. Эти механизмы обычно сочетают в себе коммерческое и льготное финансирование. Коммерческая часть увеличивает общий объем финансирования, а льготная часть делает проекты привлекательными для инвестиций.
Ключевую роль в модели энергосервиса играет малый и средний бизнес в лице энергосервисных компаний (ЭСКО). ЭСКО инвестируют в энергоэффективные проекты, а затем возвращают вложенные средства за счет экономии, достигнутой в результате реализации этих проектов, и цикл повторяется. Потребители, в свою очередь, продолжают оплачивать обычные платежи, а экономия покрывает стоимость установленного оборудования. После полного возврата вложений вся экономия достаётся потребителям.
Такая финансовая модель представляет собой сотрудничество между бизнесом, собственниками жилья и местными властями для модернизации жилого дома. Например, ЭСКО берет на себя утепление стен, ремонт внутренних систем и сетей, установку автоматизированного теплового пункта, собственники квартир – ремонт и утепление кровли, ремонт подъездов, а акимат – благоустройство территории, замену тепловых и канализационных сетей, озеленение, ливневую канализацию и т.п. Вложения жителей возвращаются через экономию на энергопотреблении по модели энергосервисного контракта.
Таким образом, финансовые механизмы не только уменьшают финансовую нагрузку на инвесторов, но и стимулируют дополнительные инвестиции в энергоэффективность, обеспечивая долгосрочную экономию и повышая стоимость недвижимости.
Реализация проекта способствовала повышению качества жизни, созданию более здоровой и устойчивой окружающей среды для местных сообществ
Демонстрационные проекты
В Казахстане более половины выбросов парниковых газов в секторе тепло- и электроснабжения жилищного фонда приходится на отопление помещений. Жилищно-коммунальный сектор относится к числу наиболее энергоемких отраслей экономики Республики Казахстан. В структуре конечного потребления энергии его доля составляет около 17 процентов электрической энергии и более 47 процентов тепловой энергии.
По состоянию на 2022 год к централизованному отоплению подключено 82 процента городских многоквартирных домов и почти 7 процентов многоквартирных домов в сельской местности. Большая часть тепла производится при прямом сжигании ископаемого топлива или в небольших котельных. В сельской местности большая часть тепла производится путем сжигания угля.
По экспертным оценкам около 60.000 из более 300.000 многоквартирных домов имеют теплотехнические характеристики, которые не отвечают современным требованиям, и требуют энергоэффективной модернизации. По данным ПРООН, потребность в инвестициях для повышения энергоэффективности для сектора многоквартирных жилых домов составляет примерно 15 миллиардов долларов США.
В различных регионах Казахстана в рамках пилотирования проектов в сфере энергоэффективности финансовую поддержку получили 50 проектов малого и среднего бизнеса. Общий объем сокращенных и предотвращенных выбросов парниковых газов от экономии энергии в результате реализованных низкоуглеродных проектов составил около 1.1 миллионов тонн СО2 за жизненный цикл проектов. В целом реализация проекта способствовала повышению качества жизни, созданию более здоровой и устойчивой окружающей среды для 311.799 человек, в том числе: 148.928 женщин, 129.953 мужчин и 32.918 детей.
Энергоэффективные технологии
Примеры внедрения энергоэффективных технологий
Установка котельной на биомассе и модернизация всей системы теплоснабжения в школе-колледже с. Бесколь Северо-Казахстанской области позволила сэкономить больше 12 миллионов тенге в год на расходах на отопление и снизить эмиссии парниковых газов на 1.233 тонн СО2 в год (30.825 тонн СО2 за жизненный цикл проекта).
Котельная на биомассе в школе-колледже с. Бесколь Северо-Казахстанской области
Фото: ПРООН в Казахстане/Андрей Воловик
В п. Зеренда Акмолинской области за счет модернизация систем теплоснабжения, а также подключения гелиоколлекторов затраты на топливо и электроэнергию снизились на больше, чем 2.4 миллиона тенге в год, а снижение выбросов парниковых газов составило более 290 тонн СО2 в год.
Детский оздоровительный центр "Парус", с. Зеренда, Акмолинская область, Казахстан
Успешные примеры внедрения энергоэффективных технологий в многоквартирных жилых домах демонстрируют пилотные проекты в городах Темиртау и Астана. В результате реализации мероприятий по повышению энергоэффективности пилотных домов в городе Астана годовое теплопотребление снижено на 31.3 процента, годовое электропотребление на общедомовые нужды снижено на 71 процент, сокращение выбросов парниковых газов составило 604 тонн СО2 в год и экономия денежных средств за коммунальные услуги около 2.9 миллионов тенге в год. В расчете за жизненный цикл установленного оборудования и проведенных мероприятий в пилотном квартале сокращение выбросов парниковых газов достигнет примерно 12.4 тысяч тонн СО2 в год. Сокращения парниковых выбросов пилотного проекта в городе Темиртау составляют 197 тонн СО2 в год.
Пилотный проект по энергоэффективной модернизации многоквартирных жилых домов в г.Астана, Казахстан
Фото: ПРООН в Казахстане/Саламат Аязбай (1-3)/ Джулия Пулатова (4)
Рекомендации
Глобальные климатические изменения, экономические и политические вызовы, требуют от Казахстана ускорения декарбонизации его экономики. Для достижения целей по углеродной нейтральности, согласно стратегии страны, необходимы значительные инвестиции в низкоуглеродные технологии. Объем необходимых инвестиций оценивается в $610 миллиардов долларов, из которых 96 процентов должны поступить из частного сектора, в то время как государственные инвестиции составят около четырех процентов.
По результатам девятилетнего проекта, эксперты ПРООН выделили ряд рекомендаций для расширения возможностей финансирования проектов по модернизации систем отопления и горячего водоснабжения:
Увеличение финансирования ЭСКО и поставщиков услуг для проектов модернизации отопления и горячего водоснабжения путем проведения исследований в муниципалитетах для понимания потребностей в энергии, изменения в законодательстве для работы ЭСКО с государственными проектами, создание акционерного финансирования через облигации и внедрение новых механизмов финансирования.
Развитие рынка ЭСКО: с учетом нехватки ЭСКО и поставщиков услуг, предлагается субсидирование существующих ЭСКО, укрепление роли Казахстанского центра ЖКХ, поддержка сотрудничества между ЭСКО и повышение осведомленности о энергоэффективности.
Оценка и Mониторинг: рекомендуется предоставить от 2 до 4 лет на развитие системы оценки и мониторинга выбросов парниковых газов, включая сертификацию аудиторов и создание рынка сертификатов сокращения выбросов.
Техническая помощь: планируется оказание технической помощи во внедрении балансировки систем отопления в многоквартирных жилых домах и общественных зданиях для повышения эффективности.
