Казахстан активно демонстрирует свою приверженность Целям устойчивого развития (ЦУР), интегрируя их в Систему государственного планирования и стремясь достичь к 2030 году 88 национальных показателей ЦУР, согласованных с национальными проектами и региональными программами развития. Однако успех государства зависит не только от институциональных и законодательных решений, но и от адекватного финансирования.

Согласование планирования и бюджетирования для достижения ЦУР

Казахстан синхронизирует Систему государственного планирования с бюджетными процессами для достижения ЦУР к 2030 году. Подход к бюджетному анализу и координации, ориентированный на ЦУР, позволяет выработать надежную стратегию, повышая качество мониторинга и обеспечивая прозрачные взаимосвязи для выявления потенциальных рисков на ранних этапах.

Данное исследование было проведено в рамках программы ПРООН, поддерживаемой Европейским Союзом (ЕС) и направленной на создание региональной Платформы ЦУР для Центральной Азии. Это центр обмена знаниями, который отслеживает и ускоряет прогресс в области устойчивого развития, выявляя области, требующие особого внимания.

Оценка финансовых обязательств Казахстана по достижению ЦУР

В 2022 году ПРООН и Институт экономических исследований провели всестороннюю оценку приверженности Казахстана 17 ЦУР и связанных с ними 169 целевых показателей, в том числе долю финансирования из государственного бюджета. Было выявлено, что на достижение ЦУР было выделено в среднем 81 процент средств государственного бюджета, однако только 58,6 процентов целевых показателей получили финансирование. Это указывает на потенциальное несоответствие между распределением бюджета и приоритизацией целей.

Основные средства были направлены на:

• искоренение бедности (ЦУР 1) — 21,7%;

• качественное образование (ЦУР 4) — 14,1%;

• индустриализацию, инновации и инфраструктуру (ЦУР 9) — 11,4%.

Однако такие области, как гендерное равенство, чистая вода и санитария, а также борьба с изменением климата, получили менее 1 процента бюджета, а направление сохранения водных экосистем вовсе осталось без финансирования.

Усиление бюджетной ответственности

Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул необходимость внедрения блочного бюджета для повышения подотчетности администраторов бюджетных программ. Эта реформа направлена на консолидацию бюджетных программ, оптимизацию их использования, упрощение процедур и повышение гибкости бюджета.

Включение задач по достижению ЦУР в бюджетные программы способствует такой консолидации, обеспечивая соответствие принципу «никого не оставить позади» и повышая эффективность оценки политики и бюджета, а также ответственность.

Рейтинг Казахстана в области ЦУР

Успех Казахстана в достижении ЦУР существенно влияет на его международный статус. По состоянию на 2023 год страна занимала 66-е место из 163 в рейтинге ЦУР. Сохраняются проблемы в таких областях,  как недоедание (ЦУР 2), чистая энергия (ЦУР 7), изменение климата (ЦУР 13), наземные экосистемы (ЦУР 15), мир и справедливость (ЦУР 16), и устойчивые партнерства (ЦУР 17).

Что делать?

Для укрепления бюджетирования, ориентированного на достижение ЦУР в Казахстане, предлагаются следующие рекомендации:

• включение показателей ЦУР в разработку блочного бюджета;

• приведение консолидированных бюджетных программ в соответствие с ЦУР;

• анализ возможностей финансирования для достижения национальных целей ЦУР к 2030 году;

• постоянный и всесторонний анализ бюджетных программ, финансирующих ЦУР;

• пересмотр бюджетного законодательства и принятие принципов ЦУР, таких как «бюджетирование ЦУР», «гендерный бюджет», «климатический бюджет» и «детский бюджет», а также разработка методологических подходов;

• рассмотрение включения показателей и целевых показателей ЦУР в Единую бюджетную классификацию.

Приоритизация бюджета, ориентированного на достижение ЦУР, имеет решающее значение для устойчивого развития Казахстана, способствуя согласованности, подотчетности и эффективности в распределении ресурсов, приближая страну к достижению ЦУР и выполнению ее обязательств по устойчивому развитию.

20 лет партнерства Европейским Союзом (ЕС) и ПРООН

Партнерство между ЕС и ПРООН символизирует преобразующую силу регионального сотрудничества и международной солидарности. Совмещая ресурсы и технический опыт ЕС с локальной работой и приверженностью ПРООН к развитию, это партнерство становится катализатором позитивных изменений. Это позволяет работать над такими ключевыми вопросами, как устойчивое экономическое развитие, инклюзивное управление, экологическая устойчивость и социальная устойчивость, способствуя улучшению жизни в Казахстане и Центральной Азии.

***

Эта публикация финансирована Европейским Союзом. Ее содержание является исключительной ответственностью ПРООН и не обязательно отражает точку зрения Европейского Союза.