24 марта 2025 года, Бишкек – Министерство юстиции Кыргызской Республики при поддержке Программы развития ООН (ПРООН) и финансировании правительства Финляндии провело заседание совета проекта «Укрепление защиты прав человека и равного доступа к правосудию в Кыргызской Республике» (Этап 3). В ходе встречи был рассмотрен прогресс и намечены совместные действия по повышению доступности правосудия, особенно для уязвимых групп населения.

ПРООН продолжает выступать надежным партнером в поддержке правительства Кыргызской Республики и Министерства юстиции в реализации национальных приоритетов в рамках Закона о государственной гарантированной юридической помощи и Национальной программы системы государственной гарантированной юридической помощи на 2024–2028 годы. Деятельность ПРООН направлена на укрепление системы юридической помощи, обеспечение равного доступа к правосудию и институционализацию механизмов правовой поддержки наиболее уязвимых групп населения. Работая в тесном сотрудничестве с государственными учреждениями и гражданским обществом, ПРООН способствует построению более справедливой, эффективной и ориентированной на людей системы правосудия.

Заседание собрало представителей Министерства юстиции, Министерства труда, социального обеспечения и миграции, Института Омбудсмена (Акыйкатчы), депутатов Жогорку Кенеша, организаций гражданского общества и независимых экспертов для оценки достигнутых результатов и определения дальнейших шагов.

Заместитель министра юстиции Зарема Аскарова подчеркнула важность доступной юридической помощи для обеспечения правосудия для всех граждан.
"Укрепление системы бесплатной юридической помощи – это ключевой шаг к обеспечению доступа к правосудию для каждого гражданина, независимо от его социального статуса и жизненных обстоятельств. Благодаря сотрудничеству с ПРООН и поддержке правительства Финляндии мы делаем юридические услуги более инклюзивными, эффективными и ориентированными на потребности людей", – отметила заместитель министра.

Постоянный представитель ПРООН Александра Соловьева в своем выступлении подчеркнула значимость перехода от простого расширения юридической помощи к повышению ее качества и устойчивости.

"ПРООН поддерживает Министерство юстиции, Министерство труда, социального обеспечения и миграции, а также Институт Омбудсмена в укреплении системы юридической помощи, используя стратегический и ориентированный на людей подход. Среди наиболее частых вопросов, с которыми обращаются граждане, — алименты, регистрация земельных участков, пенсии, социальные пособия, получение необходимых документов (паспортов, свидетельств и др.). Оказывая поддержку в этих сферах, правовая помощь способствует обеспечению доступа уязвимых групп к важнейшим услугам и гарантиям, тем самым способствуя социальной инклюзии и экономической стабильности», - сказала Александра Соловьева. «Этот прогресс возможен только благодаря тесному партнерству с Министерством юстиции и другими национальными институтами».

Расширение правовой помощи и укрепление доступа к правосудию

В 2024 году Министерство юстиции работало над усилением системы правовой помощи, обеспечивая более широкий доступ к правосудию, особенно для женщин, людей с инвалидностью и жителей сельских районов.

• Предоставлено 84 000 юридических консультаций, которыми воспользовались 25 478 граждан, включая 43% женщин.

• 16 092 человека (включая 4 212 женщин, 11 880 мужчин и 552 человека с инвалидностью) получили квалифицированную юридическую помощь от адвоката.

• 5 070 дел в уголовном, гражданском и административном производстве были успешно разрешены, что составляет 31,5% от общего числа обращений.

• Запущены автоматизированные системы для Государственной юридической службы и Юридического архива с целью повышения прозрачности и эффективности.

• Модернизирована горячая линия 114, улучшая доступность юридической помощи.

• Открыто 7 новых офисов Службы правовой поддержки, приближая услуги правосудия к удалённым сообществам. Эти новые центры дополнили ранее созданные 17 офисов, расширяя общенациональный доступ к бесплатной юридической помощи:

   

  • Баткенская область: Лейлекский и Кадамжайский районы

  • Иссык-Кульская область: Тонский и Тюпский районы

  • Нарынская область: Ак-Талинский и Кочкорский районы

  • Таласская область: Айтматовский район

Помимо расширения бесплатной юридической помощи, были внесены изменения в Налоговый кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Трудовой кодекс и законы о социальном страховании для усиления экономической инклюзии и правовой защиты людей с инвалидностью.

Мониторинг и институциональные реформы

Институт Омбудсмена расширил доступ к юридической помощи, проведя мониторинговые визиты по стране, в ходе которых было опрошено 2 000 жителей и собрано 381 письменное обращение. Также была проведена оценка доступности системы правосудия, которая показала, что 95% зданий судов и правоохранительных органов остаются недоступными для маломобильных граждан. По итогам мониторинга Омбудсмен направил рекомендации по улучшению инфраструктуры и обеспечению равного доступа к правосудию.

Министерство труда, социального обеспечения и миграции обработало 11 617 запросов в 2024 году, при этом 16% обращений поступило от лиц с инвалидностью. Все обращения были рассмотрены, а заявители получили консультации и направления в профильные ведомства.

Аудит цифровых государственных услуг показал, что только 30% сервисов полностью доступны для лиц с инвалидностью. В результате были реализованы важные улучшения:

• Добавлена функция учета инвалидности в систему «Тундук»

•  Разработаны инструкции на жестовом языке

•  Упрощена подача заявок

Эти инициативы способствуют созданию более доступной и инклюзивной системы правосудия, обеспечивая защиту прав граждан и улучшая качество предоставляемых юридических услуг.