Общей целью проекта является: содействие расширению правовых возможностей уязвимых слоев населения Кыргызской Республики, в особенности женщин, а также лиц с инвалидностью и улучшение их доступа к правосудию и правовой помощи в соответствие с международными рекомендациями и стандартами по правам человека.

«Если Министерство юстиции эффективно реализует Закон о гарантированной государством юридической помощи с особым фокусом на женщинах и лицах с инвалидностью, а граждане обучены и информированы о своих правах в соответствии с концепцией повышения правовой культуры, то правосудие в Кыргызской Республике станет более доступным, что приведет к усилению доверия к верховенству права с положительным влиянием на сокращение масштабов бедности и неравенства».

Несмотря на наличие улучшенной и передовой нормативно – правовой базы, направленной на обеспечение доступа граждан к правосудию, среди населения Кыргызской Республики, в частности, уязвимых групп населения, таких как женщины и лица с инвалидностью, по-прежнему наблюдается низкий уровень осведомленности об их законных правах, они часто не имеют возможности получить правовую защиту и доступа к средствам ее осуществления. Фаза II проекта основывается на достижениях и уроках, извлеченных в ходе его первой фазы (2014 -2017 годы), включая, в частности, принятие нового Закона «О государственной гарантированной юридической помощи» и поддержку усилий государства по разработке устойчивого механизма, позволяющего гражданам эффективно получать доступ к своим правам. В соответствии с правозащитным подходом (HRBA), проект должен устранить пробелы потенциала носителей обязанностей (государственных органов и субъектов сектора правосудия) и обладателей прав (население в целом с особым акцентом на наиболее уязвимых группах, включая женщин, лиц с инвалидностью, ОГО и сообщества).

Проект также будет способствовать реализации Национальной Стратегии Устойчивого Развития и проведению судебной реформы в Кыргызской Республике, а также процессу национального исполнения Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года и, в частности, достижению ЦУР (SDG) 5 и 16.

Проект окажет поддержку проведению мероприятий на национальном и местном уровнях в Чуйской и Ошской областях, население которых составляют более 60 % населения страны. С точки зрения носителей обязанностей проект будет в основном направлен на поддержку государства полностью и эффективно выполнять Закон о государственной гарантированной юридической помощи, с решением структурных, финансовых проблем и устранения недостатка потенциала. На уровне правообладателей он в основном сосредоточится на содействии расширению правовых возможностей и повышении осведомленности о правах человека посредством реализации Концепции повышения правовой культуры, уделяя особое внимание наиболее уязвимым группам.

Результаты проекта за 2018 год:

1.      Введен в действие Центр по координации ГГЮП (ЦК ГГЮП) при МЮ:

• Разработаны и приняты НПА, регулирующие деятельность ЦК ГГЮП, включая положение, стандарты оказания квалифицированной юридической помощи по гражданским и административным делам, положение о тарифах и порядок оплаты для юристов, предоставляющих ГГЮП
• Разработан и утвержден стратегический план развития ЦК ГГЮП на 2018-2020 гг; разработан лого-бук и официальный вебсайт, включая реестр адвокатов

2.      План действий по внедрению гражданских и административных дел разработан и его реализация начата:

• Утверждены стандарты предоставления квалифицированной юридической помощи по гражданским и административным делам
• Разработаны и приняты тарифы  условий оплаты труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь по гражданским и административным делам

3.      Создана координационная платформа для организаций, предоставляющих первичную и квалифицированную юридическую помощь:

• Соглашение между ЦК ГГЮП и НПО, юридическими клиниками университетов и др.
• Соглашение о сотрудничестве ЦК ГГЮП с Адвокатурой КР
• Постановление Правительства КР «Об утверждении Порядка взаимодействия субъектов системы гарантированной государством юридической помощи и Перечня документов, подтверждающих право лица на получение квалифицированной юридической помощи»

4.      План действий по внедрению гражданских и административных дел разработан и его реализация начата:

• Утверждены стандарты предоставления квалифицированной юридической помощи по гражданским и административным делам
• Разработаны и приняты тарифы  условий оплаты труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь по гражданским и административным делам

5.      Создана координационная платформа для организаций, предоставляющих первичную и квалифицированную юридическую помощь:

• Соглашение между ЦК ГГЮП и НПО, юридическими клиниками университетов и др.
• Соглашение о сотрудничестве ЦК ГГЮП с Адвокатурой КР
• Постановление Правительства КР «Об утверждении Порядка взаимодействия субъектов системы гарантированной государством юридической помощи и Перечня документов, подтверждающих право лица на получение квалифицированной юридической помощи»

6.      11 ЦБЮП предоставили 6951 консультаций для 6472 человек, включая 3321 женщин, 3151 мужчин и 91 человек с инвалидностью

7.      3048 жителей из 168 сел Чуйской, Иссык-Кульской, Ошской, Джалал-Абадской, Баткенской областей, включая 1348 женщин, 1189 мужчин и 511 лиц с инвалидностью проконсультированы «Автобусом Солидарности» МинЮста

8.      Проведены 2 тренинга для юристов ЦБЮП по навыкам интервьюирования, консультирования и коммуникационным навыкам, необходимым для предоставления правовой помощи уязвимым слоям населения:

• обучены 102 юриста, включая 44 женщин and 58 мужчин

9.      Принят закон о ратификации КПИ ООН 

10.   Разработаны 7 законопроектов с целью приведения законодательства в соответствие с нормами КПИ ООН

11.   24 образовательных видео “Азбука Права” на языке жестов

12.   5 Кодекса и 3 Закона, касающиеся прав уязвимых групп, опубликованы на шрифте Брайля

13.   Медиа продукты:

·        Публикации, брошюры, постеры – 8

·        Эксклюзивные видео фильмы - 35

·        Видео репортажи, выпущенные ТВ каналами -11

·        Он-лайн материалы – 289

·        Радио программы – 70

·        Публикации в газетах -21

·        Блоги адвокатов – 25

·        Фейсбук страница “Доступ к правосудию”: 3600 подписчиков

·        Вебсайт “Доступ к правосудию”: увеличение посетителей в 2.5 раза

·        Анимационный фильм «Лунная Девочка»

·        Промо-фильм “Жить”

Донор: Правительство Финляндии

Общий бюджет проекта: 1,7 млн. €

Продолжительность: январь 2018 –декабрь 2021 (2 фаза)

Пилотные регионы: Чуйская область (включая г. Бишкек), Ошская область (включая г. Ош)