Добывающая промышленность может оказывать как положительное, так и негативное воздействие на права человека и жизнь общества. Отрасль может внести значительный вклад в столь необходимый экономический рост, который, в свою очередь, может предоставить средства для создания инфраструктуры, предоставления более качественных социальных услуг и достижения Целей устойчивого развития ООН.

Несмотря на потенциал позитивных перемен, добывающая отрасль часто ассоциируется с негативным влиянием на права человека и сообщества, которые сталкиваются с неблагоприятным воздействием крупномасштабных добывающих проектов на их права человека и окружающую среду.

О том, какие существуют риски для прав человека в Кыргызстане, как с ними справляется добывающая промышленность и какова роль профсоюзов в формировании уважения к правам человека со стороны бизнеса, нам рассказал председатель Центрального комитета горно-металлургического профсоюза Кыргызстана Эльдар Таджибаев.

Неформальная занятость в Кыргызстане часто фигурирует в качестве главного фактора, создающего риски для прав человека. Согласны ли Вы с этим утверждением?

Более 70% населения страны работают в неформальной занятости, с ними не заключены трудовые договоры и не производятся отчисления на их пенсионные счета. Люди не знают своих прав, боятся остаться без работы и не желают терять в зарплате обязательных отчислений в Социальный фонд Кыргызской Республики.

“Люди в неформальной занятости не защищены и в любой момент могут остаться без работы. Реальный доступ к достойному труду обеспечен лишь для ограниченного количества работающих, не более 500 тысячам официально работающих из 2,5 миллионов занятого населения”, – указывает Эльдар Таджибаев.

В то же время, в горно-металлургическом секторе количество неформально занятых меньше, не более 20%. Это связано с тем, что крупные предприятия заключают трудовые договора, создают профсоюзные организации для защиты интересов прав трудящихся.

Какие риски для прав человека наиболее характерны для добывающей промышленности в Кыргызстане?

“Риски обусловлены особенностями отраслевой профессиональной деятельности. Она, как правило, сопряжена с тяжелыми производственными и природно-климатическими условиями и применением вредных, опасных, отравляющих веществ. А это дополнительный риск для жизни и здоровья, для чего требуются дополнительные гарантии, льготы и компенсации. Не все работодатели готовы или хотят обеспечивать необходимый уровень промышленной безопасности и охраны здоровья работников,” – указывает председатель Центрального комитета горно-металлургического профсоюза Кыргызстана. 

 В горно-металлургическом секторе особенно уязвимы женщины, люди с инвалидностью, им сложнее всего обеспечить себе право на труд и его достойные условия. Таджибаев считает, что это связано с особенностью работы в горно-металлургическом секторе из-за тяжелых и опасных условий.                                                                                                                                                                             

По его мнению, есть колоссальная разница в соблюдении трудовых прав между большими и маленькими предприятиями. Большие компании более ответственно подходят к уважению прав. В маленьких предприятиях работники более часто трудятся без оформления трудового договора, большая текучка кадров и низкая заработная плата. 

“Что касается местных и иностранных компаний, есть небольшая разница. В местных компаниях уже сложившиеся социальные партнерские отношения между руководителем и трудовым коллективом, имеются коллективные договоры. Люди осведомлены о своих правах. Традиционно в таких компаниях, как правило, права людей уважают. В иностранных компаниях необходимо время для адаптации к местным законам”, – подчеркивает Эльдар Таджибаев.

Ключевая роль в обеспечении прав человека на предприятиях в горно-металлургическом секторе?

В горно-металлургическом секторе ключевую роль в обеспечении уважения прав человека играют, в основном, профсоюзы, Служба по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства. Эльдар Таджибаев считает, чтобы избавиться от рисков в сфере прав человека в этом секторе необходимы совместные мероприятия государства и, бизнес-сектора, а также проведение информационных кампаний для информирования населения о его правах.  

 Что может выступать стимулом для обеспечения уважения прав человека?

 В первую очередь, возможность привлечения инвестиций. Привлеченные инвестиции влияют не только на экономику страны, но и это предполагает открытие новых производств, создание рабочих мест с достойными условиями труда, улучшает ситуацию с безработицей и утечкой квалифицированных специалистов. 

“Уважение прав человека является приоритетом для инвесторов извне, потому что для них это обязательная норма”, – считает председатель Центрального Комитета горно-металлургического профсоюза.

На вопрос, есть ли смысл инвесторам обращаться к профсоюзам перед тем, как инвестировать в ту или иную компанию для того, чтобы понять ведет ли компания себя ответственно в отношении прав человека, Эльдар Таджибаев отвечает:

 «Однозначно стоит обращаться в профсоюзы и следует их воспринимать не как оппонента, представителя другой стороны, другого класса или врагов, а в качестве партнера. Многие направления работы по управлению персоналом, по обеспечению трудовой дисциплины, безопасных условий труда, социального блока, культурно-массовых направлений может взять на себя профсоюз и оказывать работодателю необходимое содействие».

Есть ли в Вашей практике положительный опыт, когда профсоюз способствовал прекращению системной практики нарушения прав человека? 

“Были случаи, когда компания-недропользователь осуществляла свою деятельность, при этом привлекая подрядные организации. Если на месторождении работали 1000 человек, то из них штатных работников было 300, а остальные 700 – сотрудники подрядных организаций. Почти все эти 700 человек привлекались без оформления трудового договора, работали по 12 часов и получали по 500 сом за один рабочий день. Разница в оплате труда с работниками основного предприятия была в 2-3 раза.

Работники этих подрядных фирм обратились в Центральный комитет Горно-металлургического профсоюза Кыргызстана. Нами была проведена разъяснительная работа с работниками, переговоры с работодателями, представителями как подрядных организаций, так и головного предприятия.

Конфликт дошел до мирного митинга и стихийной забастовки. В результате переговоров с представителями компании удалось убедить формализовать трудовые отношения указанной категории работников месторождения, перевести их в штат основного предприятия, платить им законную официальную зарплату,” – сообщает Эльдар Таджибаев.

Бизнес однозначно влияет на ситуацию с правами человека. Любой бизнесмен, инвестор вкладывает в какой-либо проект для того, чтобы заработать деньги. К сожалению, некоторые инвесторы пытаются увеличить прибыль за счет экономии на человеческих ресурсах, на расходах и мероприятиях по охране труда и технике безопасности, а в итоге, получают затраты, расходы намного больше. Есть социально ответственный бизнес, с принципами строгого исполнения трудового законодательства, соблюдения трудовых прав и готовностью установления крепких взаимовыгодных социальных партнерских отношений с трудовым коллективом через профсоюзы. 

Данная статья является элементом информационной кампании по продвижению вопросов прав человека в аспекте предпринимательства в Кыргызстане в рамках проекта ПРООН «Бизнес и права человека» (B+HR), при финансовой поддержке Правительства Японии.

***

Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) является одной из ведущих организацией в области развития в Кыргызстане. С 1993 года мы работаем во многих областях, включая инклюзивное развитие, охрану окружающей среды, реагирование на кризисы, продвижение гендерного равенства, для совместного достижения Целей в области устойчивого развития.

Контакт для СМИ: Нуржан Алымканова, специалист по коммуникациям ПРООН Nurzhan.alymkanova@undp.org