По результатам опросов, проведенных в марте текущего года среди государственных служащих и активного населения в ряде регионов нашей республики, 56% респондентов считают, что «представители общественности недостаточно вовлечены в правительство». Ожидалось, что с 2018 года важную роль в этой сфере будут играть общественные советы, которые будут создаваться при всех государственных структур.

27 октября 2020 года Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Национальным движением «Юксалиш», Министерством юстиции и совместным проектом Агентства государственных услуг при Министерстве юстиции и Программы развития ООН в Узбекистане «Совершенствование предоставления государственных услуг и повышение уровня управления в сельских районах Узбекистана», финансируемым ЕС организован вебинар на тему «Общественные советы при органах государственной власти на местах: национальный и международный опыт», на котором участники обменялись мнениями и опытом, обсудили проблемы и пути их решения в данной сфере.

В мероприятии приняли участие представители Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Национального движения «Юксалиш», Министерства юстиции, Агентства государственных услуг при Министерстве юстиции, министерств и ведомств, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента, научно-исследовательских институтов, ННО и независимые эксперты, а также представители ПРООН, делегации Европейского Союза и ряда других организаций.

Председатель Комиссии Сената по усилению деятельности местных представительных органов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Толибжон Мадумаров открыл вебинар вступительным словом и подчеркнул, что в нашей стране ведется комплексная и последовательная работа по установлению эффективного общественного контроля за деятельностью государственных органов, по развитию и укреплению независимых гражданских институтов, обеспечению гарантий их свободной деятельности, налаживанию тесного взаимодействия государственных органов с гражданами, обеспечению их открытости, гласности и прозрачности.

“Общественный контроль является ключевым фактором в обеспечении баланса равенства, равноправия, взаимной ответственности и подотчетности в отношениях личности, общества и государства для установления социальной справедливости в обществе” – отметила в своей речи Заместитель постоянного представителя ПРООН в Узбекистане госпожа Дойна Мунтяну.

В ходе вебинара были заслушаны презентации и доклады. В частности, консультантом проекта ПРООН Мирзохидом Каршиевым на примере зарубежных стран были проанализированы механизмы обеспечения участия граждан в деятельности общественных советов и установления общественного контроля над органами государственной власти. Согласно опросам и интервью, проведенным в пяти регионах Узбекистана, спрос на такие механизмы высок, но в то же время некоторые недостатки в законодательстве и сформировавшейся за годы административно-управленческой культуре вызывают определенные трудности. В исследовании также были определены сферы, в которых необходимо усилить участие общественности и надзор (например, строительство общественных объектов и рациональное использование средств местного бюджета). При этом, нормативные акты, регулирующие участие населения в процессе принятия решений, еще не разработаны и не внедрены. На обсуждение также был представлен ряд предложений и рекомендаций по внесению изменений в различные законодательные акты.

Как отметил Директор Агенства госудасрвтенных услуг Улугбек Мухаммадиев: “Общественные советы обеспечат прямое участие граждан в реформировании деятельности государственных органов, будут изучать и анализировать мнение население, а также осуществлять мониторинг антикоррупционной мер и готовит предложения по результатам мониторинга.”

В ходе вебинара сотрудник национального движения «Юксалиш», директор программы «Сотрудничество для инноваций» в Узбекистане госпожа Елена Кудинова выступила с лекцией о поддержке деятельности общественных советов в рамках программы «Сотрудничество для инноваций».

Эксперты и участники, принявшие участие в вебинаре, также высказали свои мнения. В частности, они поддержали инициативу совместного проекта АГУ, ПРООН и ЕС по созданию общественных советов при Кенгашах народных депутатов Бахмальского, Хавастского, Дехканабадского и Сариасийского районов, а также города Нурафшан и отметили, что техническая и методологическая поддержка этого процесса будет способствовать формированию национального опыта.