Комплексные национальные механизмы финансирования (КНМФ) Кыргызстана помогают правительству ускорить реализацию планов развития за счет оптимизации системы налоговых льгот. Рамочная программа поможет Кыргызстану открыть новые источники финансирования и объединить государственные и частные ресурсы для финансирования приоритетов развития страны.

Кыргызстан впервые внес в новый Налоговый кодекс требование об оценке эффективности налоговых льгот, которое устанавливает положение о налоговых льготах для содействия устойчивому развитию страны. В частности, он создает рамки по предоставлению налоговых льгот для привлечения инвестиций, финансирования приоритетных секторов экономики и достижения приоритетов Национальной стратегии развития и целей устойчивого развития (ЦУР).

Сегодня КНМФ является одним из самых мощных инструментов реализации Повестки ООН на период до 2030 года и 17 целей в области устойчивого развития. В Кыргызстане он поддерживает усилия правительства по согласованию стратегического управления и финансирования с ЦУР для обеспечения более эффективного, прозрачного и ориентированного на результат использования государственных и частных ресурсов для приоритетов национального развития. Для повышения эффективности использования государственных средств новый налоговый кодекс устанавливает требование ежегодно проводить оценку налоговых льгот для контроля их соответствия приоритетам развития страны. Такой подход позволит властям регулярно оценивать эффективность каждой налоговой льготы и принимать соответствующие и своевременные решения об их актуальности или отмене. Это, в свою очередь, позволит правительству получить больше доходов для финансирования приоритетов Национальной стратегии развития и ввести новые налоговые льготы, которые могли бы привлечь частные инвестиции на приоритеты устойчивого развития страны.

«Одним из ключевых инструментов, который Кыргызстан использует для привлечения частных контроль инвестиций, являются налоговые льготы. Они значительны по масштабу и, по оценкам, обходятся примерно в 5% ВВП в виде упущенных доходов. В 2020 году, например, он достиг 32,3 млрд сомов [около 404 млн долларов США]. В предыдущем Налоговом кодексе требования об оценке эффективности налоговых льгот отсутствовали, а в новом Налоговом кодексе они есть и предусматривают создание системы контроля за применением налоговых льгот и их влиянием на приоритеты развития страны. Для выполнения этой задачи КНМФ оказывают экспертную поддержку», –пояснил координатор проекта КНМФ от ПРООН Жаныбек Ыбраим уулу.

Министерство экономики и коммерции (МЭК) Кыргызской Республики провело анализ предоставленных налоговых льгот по ЦУР на 2016–2020  годы, который показал, что 40% льгот ориентированы на ЦУР 8 - достойный труд и экономический рост, 33% по ЦУР 1 – ликвидация бедности. Это демонстрирует усилия правительства по обеспечению экономического роста и сокращению бедности путем предоставления налоговых льгот для достижения этих ЦУР.

Здравоохранение (ЦУР 3) и развитие промышленности (ЦУР 9) получили около 9% и 8% льгот соответственно. Льготы по здравоохранению (ЦУР 3) были значительно увеличены в 2020 году в связи со вспышкой COVID-19. Другие ЦУР получили менее 11% льгот в этот период, тогда как экономическая деятельность, связанная с образованием (ЦУР 4), получила лишь около 0,2%, что может означать возможность использования инструмента налоговых льгот для привлечения частных инвестиций в ЦУР 4 для улучшения качества и расширения доступа к образованию. Это позволит привести страну к более квалифицированной нации и экономическому росту.

КНМФ окажет содействие МЭК КР в обновлении методологии оценки эффективности налоговых льгот. Методология будет усилена за счет включения критериев устойчивого развития, согласования ее с приоритетами НСР/ЦУР и улучшения налоговых форм, используемых для сбора необходимых данных для дальнейшей оценки.

Эти мероприятия осуществляются в рамках инициативы по КНМФ, финансируемой Объединенным фондом Организации Объединенных Наций для достижения ЦУР, и реализуются совместно ПРООН и ЮНИСЕФ в Кыргызской Республике. Данное партнерство является продолжением постоянной поддержки Кабинета Министров Кыргызской Республики со стороны ООН в реализации глобальной Повестки в области устойчивого развития на период до 2030 года.

Полную информацию о налоговых льготах, включая таблицу с налоговыми льготами, назначенными ЦУР в Кыргызстане за последние пять лет, можно найти в нашей публикации.