Государственных расходов и институциональная оценка в области изменения климата: Узбекистан
25 January 2024
Опубликован «Обзор государственных расходов и институциональная оценка в области изменения климата: Узбекистан» (CPEIR), подготовленный в рамках совместной инициативы Программы развития ООН, Французского агентства развития и Министерства экономики и финансов Республики Узбекистан.
CPEIR – это инструмент диагностики, состоящий из трех компонентов, которые совместно определяют, в какой степени вопросы изменения климата интегрированы в политику страны, обеспечиваются надежной институциональной структурой, а также отражаются в Государственном бюджете.
Актуальность данного инструмента определяется тем, что Узбекистан относится к числу стран, наиболее уязвимых к изменению климата, что предопределяет необходимость формирования и реализации последовательной климатической политики. Признавая важность изменения климата, Узбекистан в 1993 году присоединился к Рамочной конвенции ООН об изменении климата и в 2017 году подписал Парижское соглашение.
В рамках принятых обязательств Правительство Узбекистана предпринимало последовательные усилия по совершенствованию национальных мер политики и планов в области борьбы с изменением климата. Приняты стратегические документы, которые включают Концепцию охраны окружающей среды до 2030 года и Стратегию по переходу на «зеленую» экономику на период до 2030 года.
На обеспечение согласованности национальных целей в области развития с целями по борьбе с изменением климата нацелена также Стратегия развития нового Узбекистана на 2022-2026 годы. Из 100 целей высокого уровня, которые определены в Стратегии, две (Цель 24 и Цель 80) непосредственно связаны со смягчением и адаптацией к последствиям изменения климата.
В публикации отмечается, что Узбекистан может достичь большего прогресса в части включения вопросов изменения климата в национальную политику за счёт усиления интеграции вопросов изменения климата в планирование развития и процессы формирования бюджета страны.
С этой целью отдельный раздел публикации посвящен анализу и оценке расходов Государственного бюджета на борьбу с изменением климата. Для проведения оценки предложена методология, отражающая специфику бюджетной системы Узбекистана. Как показало применение данной методологии, в 2020-2022 годы около 10-11% бюджета (около 2-3% ВВП) было выделено на положительные с климатической точки зрения мероприятия. Объем расходов, негативно влияющих на климат, сократился за этот же период с 0,9% до 0,6% от бюджета (0,2-0,1% от ВВП).
В завершении публикации представлены результаты оценки Индекса интегрированности вопросов изменением климата в бюджет (CCBII). Данная оценка позволила определить уровень интеграции политики и практик реализации мер по смягчению и адаптации к последствиям изменения климата в систему управления государственными финансами. В дальнейшем она может послужить исходной основой для оценки прогресса в этом отношении.