1. Вступ 

Це запрошення до подання грантових пропозицій здійснюється проєктом UNDP в Україні «Трансформаційне відновлення задля безпеки людей в Україні» (JSB FY2023), який фінансується урядом Японії та реалізується UNDP в Україні. 

Основною метою проєкту є сприяння трансформаційному відновленню внаслідок великої кількості людських втрат, руйнувань, переселень та страждань, спричинених війною в Україні, а також просування людської безпеки в Україні шляхом здійснення скоординованих негайних дій проти взаємопов'язаних і багатовимірних загроз, з якими наразі стикається Україна.  

Для максимального досягнення позитивних результатів у трансформаційному відновленні, заходи проєкту будуть зосереджені на наступних 6 пріоритетних тематичних напрямках:  

1. Відновлення інфраструктури: Об’єкти критичної інфраструктури відновлюються для задоволення нагальних потреб у наданні основних громадських послуг і створення умов для трансформаційного відновлення.  
2. Протимінна діяльність і допомога постраждалим: Розширення спроможностей органів з питань протимінної діяльності та аварійно-рятувальних служб для захисту цивільного населення від мін/вибухонебезпечних предметів і забезпечення безпечного середовища для життя та соціально-економічної діяльності.  
3. Вивезення та переробка сміття: очищення від сміття, відходів і екологічно небезпечних матеріалів, безпечне знесення небезпечних пошкоджених конструкцій для швидкого відновлення житла та громадських соціально-економічних об'єктів.  
4. Економічне відновлення: Відновлення місцевої економіки шляхом зміцнення та розширення приватного сектору в цільових секторах через негайні рішення щодо розвитку можливостей, покращення працевлаштування та підвищення умов для ведення бізнесу.  
5. Координація відновлення уряду: Підвищення цілісності та прозорості урядових механізмів і процесів управління кризою та процесу відновлення на національному та місцевому рівнях.  
6. Доступ до правосуддя та забезпечення прав людини: Зміцнення спроможностей національних і місцевих державних та недержавних суб'єктів для просування прав людини та забезпечення доступу до правосуддя для всіх людей, з особливим акцентом на ВПО та вразливих групах.  

Для досягнення мети координації дій уряду з відновлення країни вкрай важливо зменшити корупційні ризики в процесі відновлення та посилити антикорупційну спроможність ключових стейкхолдерів, зокрема представників місцевих громад. Згідно з останнім соціологічним дослідженням «Корупція в Україні 2023: розуміння, сприйняття, поширеність», сьогодні корупція є другою найбільшою проблемою для України (після збройної агресії Росії). Корупція підриває довіру до влади, уповільнює соціально-економічний розвиток та перешкоджає процесам відновлення.  

Відновлення та  відбудова  України починаються на місцевому рівні і безпосередньо залежать від антикорупційних зусиль місцевих громад. Посилення антикорупційної спроможності є необхідною умовою для того, щоб громади могли ефективно вирішувати системні проблеми, які можуть перешкоджати прогресу та розвитку. 

UNDP в Україні є стратегічним партнером Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (далі - Міністерство) і надає цільову підтримку в розробці ефективних механізмів підвищення прозорості та підзвітності  процесів відновлення. 

У 2023-2024 роках UNDP в Україні у партнерстві з Міністерством підтримала 13 пілотних громад у підвищенні прозорості та підзвітності місцевого самоврядування, а в 10 з них - у розробці місцевих стратегічних програм у сфері планування місцевого відновлення та розвитку. Місцева антикорупційна програма була прийнята більшістю пілотних громад, а в решті громад план місцевого відновлення та розвитку перебуває на розгляді міської ради і, як очікується, буде прийнятий та введений в дію найближчим часом. 

В рамках проекту було проведено аналіз та оцінку корупційних ризиків, а також розроблено антикорупційні програми для обраних територіальних громад. Ці антикорупційні програми спрямовані на підвищення інвестиційної привабливості, забезпечення прозорого врядування та підвищення довіри громадян до органів місцевого самоврядування. 

Продовжуючи зусилля з розробки ефективних механізмів підвищення прозорості та підзвітності в процесі відновлення шляхом розбудови спроможності використання прозорих інструментів та механізмів, UNDP в Україні через цей конкурс має на меті залучити Грантоотримувача (Учасника) до розвитку та підвищення антикорупційних навичок^[1] посадових осіб місцевих органів влади та лідерів громад, включаючи молодь та організації громадянського суспільства. Проект спрямований на розвиток культури доброчесності в місцевих громадах через прозорість та відновлення довіри. 

2. ЗАВДАННЯ КОНКУРСУ: 

Цей грантовий конкурс має на меті допомогти місцевим органам влади у впровадженні місцевої політики, зміцненні потенціалу відповідних місцевих суб'єктів, підвищенні обізнаності громадськості та сприянні доброчесності, прозорості та підзвітності у процесах відновлення та розвитку на місцевому рівні. 

Зокрема, грантова програма підтримає реалізацію антикорупційних програм у 13^[2] пілотних громадах. Крім того, вона допоможе актуалізувати ці програми шляхом: 

• Посилення спроможності відповідних суб'єктів: Проведення навчань та надання ресурсів місцевим органам влади, державним службовцям та лідерам громад для ефективного впровадження та управління антикорупційними ініціативами. 
• Підвищення обізнаності громадськості: Інформування громадськості про важливість антикорупційних заходів, виховання культури доброчесності та заохочення участі громадян в управлінні. 
• Посилення ролі громадянського суспільства: Надання організаціям громадянського суспільства можливості діяти як спостерігачі, забезпечуючи прозорість і підзвітність у місцевих демократичних процесах і зусиллях з відновлення. 

Запропоновані заходи можуть включати, але не обмежуватися, такими напрямками:  

1. Розробка навчальних програм: Створити щонайменше 2 спеціалізовані навчальні програми для посилення антикорупційної спроможності представників місцевих громад. Забезпечити, щоб зміст програм визначався на основі консультацій з відповідними громадами, розглядався та затверджувався UNDP. 
2. Проведення тренінгів: Організувати та провести тренінги для різних демографічних груп: представників громадськості, депутатів місцевих рад, представників місцевих громад, у тому числі молоді, з подальшим доопрацюванням на основі досягнутих результатів. 
3. Проведення цільових тренінгів для лідерів територіальних громад: Організувати та провести тренінги для лідерів місцевих громад з метою покращення їхніх антикорупційних знань та навичок. 
4. Розробка освітніх матеріалів: Створити та розповсюдити освітні матеріали, такі як посібники, щоб допомогти окремим особам (цільовим групам, зазначеним у розділі 1 «Вступ») розвинути антикорупційні навички. Забезпечити, щоб ці матеріали були доступні в різних форматах, включаючи друковані, цифрові та мультимедійні, щоб охопити широку аудиторію. 
5. Дослідження та аналіз: Підтримувати дослідження та аналіз антикорупційних зусиль представників місцевих громад. Оцінити поточний рівень сприйняття принципу доброчесності в місцевих громадах, виявити прогалини та оцінити вплив різних ініціатив. Використовувати отримані результати для визначення найкращих практик та ініціатив для розробки майбутніх інтервенцій. Забезпечити перевірку якості дослідження та його погодження з UNDP. 

Усі відповідні події та активності мають бути завершені до 1 лютого 2025 року, і максимальне співфінансування з боку UNDP не повинно перевищувати 50 000 USD.  

3.  УЧАСНИКИ КОНКУРСУ: 

У конкурсі можуть брати участь неприбуткові організації, зокрема благодійні організації та громадські об'єднання (включаючи громадські організації та профспілки), які офіційно зареєстровані в Україні не менше трьох років і мають досвід реалізації проєктів у запропонованому пріоритетному напрямку.   

У рамках конкурсу не надаються гранти прибутковим організаціям, політичним партіям, органам державної влади, органам місцевого самоврядування, релігійним громадам та приватним (фізичним) особам і підприємцям.  

3.1. Специфічні вимоги:   

Досвід реалізації ініціатив в одній з 13 пілотних громад буде корисним, але не обов'язковим для організацій, що беруть участь у конкурсі. Крім того, Учасник повинен відповідати наступним специфічним вимогам: 

• продемонструвати досвід реалізації проєкту у запропонованій пріоритетній сфері та у запропонованій пілотній громаді/громадах та/або відповідному регіоні/регіонах (області/областях); 
• запропонувати підтримку у запропонованій пріоритетній сфері щонайменше 3 громадам; 
• надати листи підтримки від органів місцевого самоврядування запропонованих пілотних громад щодо партнерства, співпраці, підтримки у запропонованому пріоритетному напрямку. 

3.2. Організація, яка має право на участь  

Критерії, які визначатимуть, чи має громадська організація право на отримання фінансування від UNDP, ґрунтуватимуться на контрольному списку оцінки потенціалу CACHE (Додаток 5).  

3.3. Географія конкурсу:  

UNDP прийматиме заявки з усіх регіонів України.  

4. БЮДЖЕТ ТА ДОЗВОЛЕНІ ВИТРАТИ: 

Прийнятними вважаються витрати, які:    

• необхідні для виконання проєктної діяльності;    
• відповідають принципам доцільності та відповідності витрат, включно з принципами «найвища якість за найнижчу ціну», й ефективності витрат;    
• коректно задокументовані, обґрунтовані та зрозумілі, а також підкріплені відповідною документацією фінансово-бухгалтерської звітності.   

Кошти, надані в межах конкурсу, може бути використано винятково для оплати:  

• заробітної плати персоналу та гонорарів експертів;    
• закупівлі консультаційних послуг за умови, що вони є необхідними для досягнення цілей і завдань проекту;    
• витратних матеріалів, включаючи незначні засоби індивідуального захисту;    
• друку та копіювання;    
• комунальних послуг;    
• оренди, харчування та інших послуг, передбачених проєктною діяльністю;    
• витрат на відрядження (за умови, що відрядження відповідають внутрішнім правилам UNDP).   

Неприйнятними є витрати, пов’язані з:   

• витратами на підготовку проектної пропозиції;    
• сплатою боргів;    
• міжнародними поїздками;    
• відшкодуванням витрат, пов'язаних з коливаннями валютних курсів;    
• створенням та реєстрацією організації;    
• прямою фіскальною підтримкою органів державної влади;    
• політичною діяльністю;    
• релігійною пропагандою;    
• діяльністю, що веде до прямої або опосередкованої дискримінації будь-яких соціальних верств;    
• проєктами, спрямованими на отримання прибутку від діяльності;    
• будівництвом або ремонтними роботами;    
• закупівлею транспортних засобів та/ чи предметів розкоші та відповідних послуг.   

5. УМОВИ ФІНАНСУВАННЯ ТА ТЕРМІНИ ВИКОНАННЯ: 

Максимальний термін реалізації проекту становить 5 місяців. 

Внесок від організації-виконавця або з інших джерел буде розглядатися і вважатиметься перевагою для заявника. Цей внесок може бути зроблений як у фінансовій, так і в нефінансовій формі (наприклад, оплата праці персоналу організації, надання офісу або обладнання для виконання завдань проєкту тощо).   

Транші гранту виплачуються UNDP авансом, за винятком останнього траншу. Останній транш, мінімальна сума якого має становити не менше 10% від загальної суми бюджету гранту, має бути покритий за рахунок власних коштів ОГС. Після успішної обробки остаточного фінансового звіту UNDP компенсує прийнятні витрати, понесені в рамках останнього траншу. 

6. ПОРЯДОК ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЙ: 

Проєктні пропозиції подаються українською мовою та надсилаються електронною поштою на адресу: grants.ua@undp.org із зазначенням у темі листа назви конкурсу «Підвищення антикорупційної спроможності представників місцевих громад у період трансформаційного відновлення». 

Внесок від організації-виконавця або з інших джерел буде розглядатися і вважатиметься перевагою для заявника. Цей внесок може бути зроблений як у фінансовій, так і в нефінансовій формі (наприклад, оплата праці персоналу організації, надання офісу або обладнання для виконання завдань проекту тощо). 

Усі заявки мають надійти до UNDP не пізніше 23:59, 9 серпня 2024 року. 

Контактнаособа у разі виникнення запитань: 

• Дарина Якимчук, спеціалістка з розвитку спроможностей, UNDP в Україні daryna.yakymchuk@undp.org 

7. ПРОЦЕДУРА ВІДБОРУ
8. Процедури оцінювання 

Спеціалісти UNDP розглянуть подані проектні пропозиції відповідно до критеріїв оцінки проектних заявок. ПРООН може запросити на власний розсуд у заявників додаткову інформацію. 

Для забезпечення повної прозорості та рівності у процесі UNDP формує Оцінковий Комітет (ОК), який буде оцінювати пропозиції, які відповідають вимогам конкурсу. ОК є тимчасовим уповноваженим органом, який відповідає за розгляд, вибір та рекомендації проєктів для фінансування. Грантовий Оцінковий комітет може вирішити запросити додаткову незалежну експертну думку під час процесу відбору.   

Крім того, Інструмент оцінки потенціалу партнерів (PCAT) та/або Форма самооцінки партнерів будуть використані для оцінки спроможності заявників, їхнього потенціалу для реалізації запропонованих грантів, включаючи перевірку з питань боротьби з відмиванням грошей та потенціалу ЗСЕН. Попередньо відібрані заявники також будуть зобов'язані надати проектній команді сертифікати, що підтверджують проходження тренінгу з ЗСЕН (посилання буде надано UNDP) для всіх співробітників заявника. 

2. Критерії оцінки письмових пропозицій   

Пропозиції будуть оцінюватись ОК за наступними критеріями:    

8. ЗВІТУВАННЯ, МОНІТОРИНГ ТА ОЦІНЮВАННЯ    

8.1. Моніторинг та оцінка, рамки для реалізації проєкту   

Організація несе відповідальність за моніторинг виконання проєкту та оцінку його результатів. UNDP здійснюватиме моніторинг проєкту через перевірку звітів грантоотримувачів, онлайн-консультації, виїзди на місця, зустрічі з персоналом проєкту та зацікавленими сторонами, та участь у заходах проєкту.  

8.2. Звітування 

Організація подає такі звіти у форматі наданому UNDP:   

• короткі звіти на вимогу, які періодично вимагає UNDP у випадках, коли інформація про реалізацію програми потрібна у період між звітними періодами; 
• фінальний звіт, що включає підсумок діяльності та результатів, а також фінансовий звіт за загальну тривалість угоди.   

Завантажуйте форму проєктної пропозиції тут. 

Завантажуйте додатки тут. 

^[1] Антикорупційні навички можуть охоплювати такі види діяльності, але не обмежуватися ними: знання антикорупційного законодавства, вміння ефективно впроваджувати антикорупційні програми, вміння виявляти корупційні ризики та правопорушення, вміння організовувати та проводити адвокаційні кампанії.

^[2] Луцьк (Волинська область), Хмельницький (Хмельницька область), Калуш (Івано-Франківська область), Богодухів (Харківська область), Валки (Харківська область), Вижниця (Чернівецька область), Біла Церква (Київська область), Куяльник (Одеська область), Нововолинськ (Волинська область), Охтирка (Сумська область), Прилуки (Чернігівська область), Хмелів (Сумська область), Чернеччина (Дніпропетровська область).