ПРООН в Україні долучилася до розробки національної стратегії, яка посилить дотримання прав людини в Україні.

Київ, 25 червня 2021 р. – Уряд України 23 червня затвердив план дій до нової національної стратегії з прав людини, яка було затверджена Указом президента навесні 2021 р. Новий план дій буде впроваджуватися впродовж трьох років та передбачає майже 100 заходів з реалізації нової стратегії.

Нова редакція має на меті консолідувати суспільство в питаннях цінностей прав людини, сприяти розв’язанню системних проблем у сфері правозахисту, забезпечити реалізацію прав людини на умовах рівності та недискримінації, а також відповідати на нові виклики.

Серед пріоритетних напрямків нової стратегії — підвищення обізнаності чоловіків та жінок про права людини та механізми їхнього захисту. Нещодавнє соціологічне дослідження «Що українці знають та думають про права людини: оцінка змін (2016 — 2020)» показало, що 40 % опитаних ніколи не намагалися захистити свої права. Ще 40 % респондентів зазначили, що пробували захистити свої права, але їхні спроби виявилися марними. Лише 20 % відповіли, що їхні спроби відстояти свої права були успішними.

Нова національна стратегія також розроблялася на базі попередньої стратегії з прав людини, яка була затверджена в 2015 році і термін реалізації якої закінчився в 2020 році. Результати  продемонстрували необхідність її доопрацювання. Тому після низки громадських обговорень Міністерство юстиції України очолило розробку оновленої версії національноїх стратегії, яка наприкінці березня 2021 була затверджена Указом Президента.

Експерти Програми розвитку ООН (ПРООН) активно сприяли розробці нової редакції та надавали рекомендації, частина з яких була включені до національної стратегії з прав людини. Зокрема, принципово змінилася структура стратегії, яка відтепер включає:

·         очікувані результати;

·         заходи, що мають бути впроваджені для їх досягнення;

·         індикатори, які вимірюватимуть прогрес впровадження.

Також нова стратегія враховує такі рекомендації ПРООН:

-          Скоротити термін впровадження плану дій, який відтепер розроблятиметься кожні три роки (раніше п‘ять років).

Цей термін є оптимальним для впровадження ініціатив, оцінки результатів та розробки наступного плану, який буде відповідати сучасним викликам та завданням.

- Посилити контроль за виконанням стратегії та плану дій.

Зокрема, у травні 2021 р., Кабінет Міністрів Україні  створив міжвідомчу робочу групу, яка буде оцінювати прогрес реалізації цього документу, виявлятиме причини проблем у сфері прав людини та пропонуватиме невідкладні заходи для реалізації стратегі. До складу робочої групи входять представники центральних та місцевих органів виконавчої влади, а також представники інших державних органів, установ та організацій, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, народні депутати України, представники громадських об’єднань, наукових установ та міжнародних організацій в Україні. До складу міжвідомчої робочої групи також увійшли представники ПРООН в Україні.  

Як нова національна стратегія сприятиме правам людини в Україні?

Нова стратегія передбачає роботу за 27 напрямками, серед яких забезпечення права на справедливий суд, забезпечення свободи мирних зібрань та об’єднань, запобігання та протидія дискримінації, забезпечення рівних прав і можливостей жінок та чоловіків, протидія домашньому насильству, забезпечення прав дитини, прав ветеранів війни, прав внутрішньо переміщених осіб та осіб, які проживають на непідконтрольних Уряду України територіях.

Окрім того, додано нові напрямки, зокрема подолання негативних наслідків збройного конфлікту, забезпечення та захист прав осіб, які проживають у населених пунктах у безпосередній близькості до лінії зіткнення, забезпечення екологічних прав, дотримання прав людини в процесі ведення господарської діяльності. Зокрема, нова стратегія визнає Керівні принципи ООН з питань бізнесу, як орієнтир та закликає уряд захищати права людини і вимагає, аби кожен бізнес, незалежно від розміру, форми чи сектору, поважав їх.

Подолання дискримінації стало ще одним стратегічно-важливим напрямком документу. Понад 60 % українців визнають дискримінацію серйозною проблемою, — про це також свідчать результати дослідження. Індикаторами оцінювання реалізації Стратегії за цим напрямком запропоновано визначати частку чоловіків та жінок, які зазначили, що стикалися із проявами дискримінації та кількість звернень до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо дискримінації на основі національної або етнічної ідентичності. Це дозволить оцінювати, наскільки ефективними є впроваджувані заходи, а також формувати політики для протидії дискримінації.

Серед ключових напрямків нової Стратегії – забезпечення гендерної рівності та забезпечення рівних можливостей для чоловіків та жінок. Одне з нещодавніх досліджень, яке здійснювалося за підтримки ПРООН означило вплив пандемії на права жінок, а також виявило які проблеми загострилися через пандемію. Зокрема, дослідження виявило, що жінки відчували більше навантаження через необхідність поєднувати хатню роботу та піклування про інших членів родини з професійними обов’язками. Також дослідження показало, що дохід багатьох жінок знизився під час карантину. Хоча рівень доходів знизився як у жінок, так і чоловіків, жінки під час карантину і надалі продовжували отримувати на 20% менше ніж чоловіки. Серед інших негативних впливів карантину – збільшення випадків домашнього насильства. Саме тому надзвичайно важливо, що нова Нацстратегія виокремлює забезпечення гендерної рівності, боротьбу з домашнім та гендерно зумовлене насильство у окремі розділи.

Створення інклюзивного суспільства та рівних умов для всіх є одним із ключових напрямків національної стратегії. Новий документ передбачає забезпечення інклюзивного та доступного судового процесу та безперешкодної участі у виборчому процесі осіб з інвалідністю. Цей напрямок тісно пов’язаний із Національною стратегією зі створення безбар’єрного простору, до розробки якої також долучилися експерти ПРООН.

У фокусі нової нацстратегії – питання, пов’язані зі збройним конфліктом. Зокрема, документ включає рекомендацію із запровадження національної моделі перехідного правосуддя. Нагадаємо, що половина українців (49 %) відчуває, що в Україні відбувається збройний конфлікт, — про це свідчать результати соціологічного опитування, проведеного в листопаді-грудні 2020 року за підтримки ПРООН. На думку 54 % українців, план держави по переходу від стану збройного конфлікту до миру має розроблятися вже зараз, а 46 % опитаних впевнені, що такий план має ініціювати Президент України.

Затверджений план дій сприятиме реалізації нацстратегії та скеровуватиме зусилля Уряду України, державних органів влади, громадянського сектору та міжнародних організацій для ефективного впровадження затверджених заходів, а також регулярної оцінки того, як виконуються поставлені завдання.

ПРООН вітає Уряд України із цим досягненням і буде надалі сприятиме ефективному моніторингу та впровадженню національної стратегії з прав людини для досягнення Цілей сталого розвитку в Україні та Порядку денного зі сталого розвитку до 2030 року.

Загальна інформація:

Програма розвитку ООН була активно залучена до розробки першої Національної стратегії з прав людини у 2015 році. Експерти проєкту «Права людини для України», який впроваджується ПРООН в Україні та фінансується Міністерством закордонних справ Данії, також долучилися до публічних обговорень стану впровадження першої Національної стратегії з прав людини та Плану дій.

У 2020 році проєкт підтримав незалежне оцінювання громадянським суспільством стану імплементації національної стратегії у сфері прав людини (2016-2019 рр.), результати якого було використано при розробці нової редакції.

Для запитів ЗМІ:

Юлія Самусь, очільниця відділу з комунікацій, ПРООН в Україні, yuliia.samus@undp.org, +380971391475