يدعم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي حكومة العراق في القضاء على الفساد وتعزيز الاستثمارات الأجنبية في خمسة مجالات أساسية
24 يناير 2024
يهدف مشروع تعزيز التحكيم ومكافحة الفساد التابع للبرنامج الإنمائي إلى تعزيز جهود العراق في مكافحة الفساد بطريقة مستدامة، وخلق بيئة مواتية لجذب الاستثمارات الأجنبية، وتنمية القطاع الخاص. يدعم المشروع جهود العراق لتحسين الشفافية والمساءلة في مؤسسات الدولة، ودعمها في مراجعة وإصلاح قوانين مكافحة الفساد عن طريق تقديم مساعدة فنية متخصصة.
وبفضل التمويل المقدم من الاتحاد الأوروبي، يستمر المشروع في تحقيق إنجازات مهمة بعد انقضاء نصف مدة التنفيذ المقررة البالغة خمس سنوات. إن التوافق الفوري الذي قام به المشروع مع أجندة معالي رئيس الوزراء وحكومته المعنية بمكافحة الفساد وتنويع الاقتصاد وتعزيز الحوكمة الإلكترونية وجذب الاستثمارات الأجنبية، شكل حافزاً قوياً لتحسين القدرات والتشريعات والإطار الاستراتيجي لمكافحة الفساد وتسوية النزاعات التجارية.
- تحسين الإطار السياسي والتشريعي والاستراتيجي لمكافحة الفساد في العراق
.
- دعم الأطر التشريعية العراقية من خلال مراجعة ستة مشاريع قوانين وثلاثة تشريعات تهدف إلى تعزيز مكافحة الفساد.
- دعم الأطر التشريعية العراقية من خلال التوصيات المقدمة والمراجعات التي أجريت على ضوء اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد لمشاريع القوانين التي يُنتظر إقرارها من قبل مجلس النواب العراقي وبرلمان إقليم كردستان.
- تحقيق إنجاز مهم على طريق إقامة مجتمع شفاف ومستنير ومتمكّن في العراق من خلال مشروع قانون حق الحصول على المعلومة الذي يُنتظر أن يسنه مجلس النواب. وهذا القانون يتيح للمواطنين الاطلاع على معلومات ذات صلة بالإنفاق العام، ومساءلة السلطات العامة.
- المساعدة في وضع سياسات وخطط تنفيذ فعالة للاستراتيجية الوطنية للنزاهة ومكافحة الفساد في العراق لأكثر من 20 وزارة ودائرة وهيئة حكومية، وتقديم الدعم اللازم في هذا الصدد. وقد شمل هذا الدعم تعميم معايير النزاهة ومكافحة الفساد في المشتريات العامة.
- تحسين قدرات ومعارف أكثر من 1000 موظف حكومي في مجال مكافحة الفساد من خلال ورش عمل تناولت مواضيع متنوعة، بينها تشريعات وتقارير مكافحة الفساد وتقييم مخاطر الفساد والأطر الدولية ذات الصلة.
ويعمل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، بإطلاقه منتدى تنسيق جهود مكافحة الفساد، على تعزيز أوجه التعاون والتنسيق بين الشركاء الدوليين في هذا المجال، وتجنب التداخل، وزيادة الأثر.
2- تعزيز النزاهة والقدرة على مكافحة جرائم الفساد
- من أجل تعزيز نزاهة المحاكم العراقية وقدرتها على معالجة قضايا الفساد، أطلق برنامج الأمم المتحدة الإنمائي بالتعاون مع مكتب حقوق الإنسان التابع لبعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق، برنامج رصد المحاكمات في عام 2022، بهدف رصد قضايا الفساد الكبرى المرفوعة أمام محكمة جنايات مكافحة الفساد المركزية ومحاكم الجنايات ومحاكم جنح النزاهة في العراق.
- ساعد برنامج الأمم المتحدة الإنمائي المحاكم في تحديد الثغرات والعيوب في النظام القضائي. كما رصد أكثر من 345 حالة فساد كبرى، وراجع 226 حكماً صادراً قبل إطلاق البرنامج، في كل من بغداد وإقليم كردستان.
- أجمل تقرير رصد المحاكمات هذه الجهود، وقدم تحليلات كمية ونوعية شاملة، وأرفقها بتوصيات موجهة لتلبية الاحتياجات الخاصة بكل أطراف المشروع ومكوناته. ويشمل ذلك الإصلاحات القانونية والتدريب وبناء القدرات، بالإضافة إلى التعاون مع المجتمع المدني والمجتمع الدولي.
- تعزيز قدرات ومعارف أكثر 700 قاض وعضو ادعاء عام ومحقق من خلال إقامة سلسلة برامج تدريب في مجالات رئيسية مختلفة، كمدونات قواعد السلوك والإثراء غير المشروع والأدلة الجنائية الرقمية.
- توسيع مساحة الحوار السياسي المباشر مع الحكومة من خلال عقد أكثر من 13 جلسة حوار (مائدة مستديرة) بشأن السياسات، بمشاركة منظمات المجتمع المدني ونقابتي المحامين والأطراف الفاعلة المدنية الأخرى على المستوى الاتحادي وفي إقليم كردستان.
- من أجل تعزيز مستوى النزاهة في مؤسسات العدالة، يتعاون برنامج الأمم المتحدة الإنمائي مع الهيئات المعنية لإعداد مدونات قواعد سلوك تتفق مع المعايير الدولية، وتدريب عناصرها على إنفاذها.
3- تعزيز القدرات والمؤسسات والأطر القانونية ذات الصلة بحل النزاعات التجارية
من أجل إقامة منظومة عمل شاملة للمستثمرين وتعزيز الاستثمار الأجنبي، يعمل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي على إصلاح قوانين تسوية المنازعات التجارية وتحسين الإجراءات ذات الصلة.
- قدم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي مساعدة فنية في إعداد مشروع قانون التحكيم. وبفضل المراجعة التي أجراها أصبح مشروع القانون متفقاً تماماً مع قواعد الأونسيترال للتحكيم وأفضل الممارسات الإقليمية والدولية.
- في عام 2021، صادق العراق على اتفاقية نيويورك التي تعد الاتفاقية الأساسية لإنفاذ قرارات التحكيم. وعزز برنامج الأمم المتحدة الإنمائي قدرة القضاة على تطبيق هذه الاتفاقية من خلال عقد سلسلة ورش عمل لقضاة المحاكم التجارية ومحاكم الاستئناف نوقشت فيها المفاهيم الرئيسية والسوابق والأحكام القضائية من بلدان أخرى.
من أجل زيادة الوعي والمعرفة بقضايا التحكيم والوساطة واستدامتها وتوسيع نطاقها، أطلق برنامج الأمم المتحدة الإنمائي مبادرات طلابية، منها:
1) تسهيل مشاركة 12 جامعة عراقية في منافسة التحكيم العربية،
2) تنظيم ودعم أول برنامج دولي للمنافسة والتدريب على التفاوض والوساطة للطلاب في العراق.
4- تهيئة بيئة داعمة لمكافحة الفساد في مجلس النواب العراقي وبرلمان إقليم كردستان
- ساهمت جلسات المناصرة رفيعة المستوى التي نفذها برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في زيادة وعي أعضاء البرلمان ومعرفتهم ومشاركتهم في التزامات العراق ذات الصلة باتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد وإعلان الدوحة وسياسات واستراتيجيات مكافحة الفساد.
- من أجل تعزيز مبادئ النزاهة البرلمانية، يدعم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي كلاً من مجلس النواب العراقي وبرلمان إقليم كردستان في وضع مدونات قواعد السلوك المهني.
5- حث المجتمع المدني ووسائل الإعلام والجمهور وإشراكهم في تعزيز الشفافية والمساءلة العامة
- من أجل تسهيل تخطيط ورصد تنفيذ استراتيجية مكافحة الفساد في المؤسسات الحكومية في إقليم كردستان، أطلق برنامج الأمم المتحدة الإنمائي منصة إلكترونية شاملة (موقع إلكتروني) لتحليل التقارير ورصد وتقييم خطط التنفيذ والمشاريع المعنية بتحقيق الأهداف الاستراتيجية لمكافحة الفساد. وتسمح هذه المنصة بإدارة الخطط المقترحة للمؤسسات العامة والخاصة ومنظمات المجتمع المدني والأحزاب السياسية في إقليم كردستان ورصد تنفيذها وفقاً للاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد من أجل تحسين مستويات النزاهة والشفافية في المؤسسات العامة والخاصة وتعزيز ثقة المواطنين بها.
- حصل أكثر من 50 صحفياً استقصائياً وعضواً في منظمات المجتمع المدني على الموارد والمهارات والمعرفة اللازمة لتنفيذ مشاريع تحقيقات استقصائية عن الفساد من خلال حضور سلسلة ورش تدريب عن الصحافة الاستقصائية وإعداد التقارير ذات الصلة، وذلك من أجل تعزيز العمل الجماعي وحملات مناهضة الفساد والوعي الاجتماعي والمطالبة باحترام مبادئ النزاهة العامة.
- أطلق برنامج الأمم المتحدة الإنمائي حملة #سلم_الراية لمكافحة الفساد لتحفيز العمل الجماهيري والتشجيع على استخدام آليات الإبلاغ ضد الفساد. حصدت حملة التوعية أكثر من 50 مليون مشاهدة. وأرسلت شركتا الاتصالات آسياسيل وزين هاشتاغ #سلم_الراية إلى 32 مليون مشترك. وتفاعلت شرائح متنوعة من الجمهور المستهدف مع رسائل مكافحة الفساد بفضل مساهمة مؤثرين ومشاهير في إعادة نشر الرسائل والدعوة للمشاركة في الحملة.