ما الذي نسعى إلى تحقيقه؟

يعمل برنامج الأمم المتّحدة الإنمائيّ في لبنان منذ ستّة عقود تقريباً وتحديداً منذ عام 1960. استمر وجود البرنامج في لبنان ولم تتوقّف عمليّاته حتى في أحلك أيام الحرب الأهليّة اللبنانيّة التي اندلعت في عام 1975 واستمرّت حتى عام 1990  وفي خلال مراحل الاعتداءات المتتالية الاحتلال العسكريّ المتعاقبة.

وكانت السنوات القليلة التي تلت الحرب الأهليّة بمثابة فترة انتقاليّة بالنسبة إلى لبنان وبرنامج الأمم المتّحدة الإنمائيّ  على حدٍ سواء. وكمنظّمة، حرصنا على مواصلة تطوير توجّهاتنا وتغطيتنا بغية المساعدة في تحديد الاحتياجات والأولويّات الوطنيّة في خضمّ ظروف إنمائيّة وأمنيّة شديدة التقلّب وذلك بهدف دعم تنفيذ أهداف إنمائيّة طويلة الأمد. وقد دعمنا صنع القرار الاقتصادي في بلد اضطر إلى الاعتماد على موارده الخاصّة لإعادة بناء مؤسّساته وبنتيه التحتيّة التي عصفت بها سنوات طويلة من الحروب والاعتداءات.

ومع اندلاع الحرب في سوريا والتدفّق الهائل للاجئين إلى لبنان، اتّخذ دعم برنامج الأمم المتّحدة الإنمائيّ منحى آخر يتناسب مع التحدّي الجديد الذي يواجه البلاد. إذ يقوم برنامج دعم المجتمعات اللبنانيّة المضيفة منذ عام 2013 بالشراكة مع وزارة الشؤون الاجتماعيّة، بتنفيذ استجابة شاملة ومنسّقة ودائمة لأثر الأزمة السوريّة بهدف تعزيز استقرار المجتمعات المضيفة وبناء قدراتها، ومعالجة التوتّرات، ومنع نشوب النزاعات والحصر على ضمان تعايش سلمي وذلك من خلال تحسين سبل العيش وتوفير الخدمات.

برنامج الأمم المتّحدة الإنمائيّ والأمم المتّحدة في لبنان

يمثّل إطار الأمم المتّحدة الاستراتيجيّ، إطار التعاون بين الأمم المتّحدة مع لبنان للفترة ما بين 2017 و2020. وهو يحلّ مكان إطار عمل الأمم المتحدة للمساعدة الإنمائيّة من أجل لبنان(2010-2016). ويتضمّن إطار الأمم المتحدة الاستراتيجيّ الأهداف الرئيسيّة المشتركة لمنظومة الأمم المتّحدة، والمجالات التي يعتزم دعم حكومة لبنان وشعبه فيها، والنتائج المتوقّعة لهذه المساعدة.

وفي ظلّ التحدّيات المتعدّدة الأبعاد التي تواجه لبنان، والمهام العالميّة المتعدّدة التي تعمل الأمم المتحدة في إطارها، تقرّ المنظّمة بأنّ الاستجابة الفعالة لدعم لبنان في المحافظة على سلمه واستقراره وإنمائه، تحتاج إلى توحيد الاستراتيجيّات والتدخّلات ضمن رؤية مشتركة: مقاربة لـ"كلّ لبنان". تحتاج هذه المقاربة إلى تحليل شامل وإلى استجابة الأمم المتّحدة للتحدّيات التي تواجه لبنان. وتهدف هذه المقاربة إلى الاستفادة من خبرة المنظّمة وقدراتها ومواردها المتنوّعة، واعتمادها لدعم الحكومة اللبنانيّة في تلبية أولويّاتها وإدارة التحدّيات السياسية والأمنيّة والاجتماعيّة والاقتصاديّة وتحدّيات الحوكمة بالنسبة للاستقرار. كما تهدف إلى دعم لبنان في المسعى الرامي إلى تحقيق تنمية مستدامة أطول أمداً بما يتناسب مع رؤية خطة التنمية المستدامة لعام 2030 ومبادئها وغاياتها.

وبالتالي فإنّ بيان المهمّة المتفق عليه للأمم المتحدة يتمثّل في دعم استقرار لبنان وأمنه وازدهاره، وممارسة سيادته الكاملة، وحماية حقوق الجميع وضمانها. وستشكّل هذه الأولويّات الرئيسيّة التي تعتبر المتطلّبات الأساسيّة لتحقيق استقرار لبنان وازدهاره على الأمد الطويل، إطار الدعم الذي تقدّمه منظومة الأمم المتّحدة إلى لبنان:

1-  توفير الأمن والسلام لشعب لبنان بأسره

2-  ضمان استقرار لبنان الداخليّ واعتماد حوكمة فعّالة.

3-  خفض الفقر وتعزيز التنمية المستدامة في لبنان والحرص في الوقت نفسه على تلبية الاحتياجات الفوريّة في البلاد بطريقة تراعي حقوق الانسان والنوع الاجتماعيّ.

هذا وتواكب مقاربة برنامج الأمم المتّحدة الإنمائيّ إطار الأمم المتّحدة الاستراتيجيّ الجديد (2017-2020) والذي يركّز على الأمن الداخليّ والخارجيّ، والحوكمة والتنمية المستدامة ويهتم على نحوٍ خاص بتلبية الاحتياجات الفوريّة الناجمة عن الأزمة السوريّة. وتتمثّل أولويّات المرحلة المقبلة في ما يلي:

(a)  تشجيع إقامة حوار وطنيّ تحوّلي يدعم انخراط النساء والشباب في الحياة العامّة، ويحدّد التغيّرات والابتكارات الاجتماعيّة التي تعزز القدرات المحليّة والوطنيّة للمحافظة على السلم.

(b)  تعزيز الحوكمة وشرعيّة المؤسّسات من خلال تحسين التمثيل المؤسّسيّ والفعاليّة والشفافيّة والمساءلة

(c)  دعم صمود المجتمعات الضعيفة المتأثّرة بالأزمة السوريّة من خلال تعزيز المؤسّسات الوطنيّة وعبر الوطنيّة للاستجابة لاحتياجات التوظيف وتوفير الخدمات الأساسيّة والإدارة البيئيّة في المناطق الأكثر تأثّراً بالأزمة.

(d)  تحسين الحوكمة البيئيّة بما في ذلك برامج لخفض الانبعاثات، والنشاطات الراميّة إلى التأقلم مع تغيّر المناخ، والإدارة البيئية، والتي تحمي الموارد الوطنيّة وتوجّه لبنان نحو اقتصاد أخضرٍ.

الرجاء توفير روابط إلى موقع الأمم المتّحدة الإنمائيّ في لبنان وجميع برامج الأمم المتّحدة ووكالاتها التي تعتبر جزءاً من فريق عمل الأمم المتّحدة في لبنان.

United Nations Resident Coordinator Office in Lebanon (UNRCO)