Af: Daniela Gasparikova, UNDP’s landechef i Moldova & Søren Jensen, Danmarks Ambassadør i Moldova

Moldova er det første land i Central- og Østeuropa, der har vedtaget en såkaldt ”regulatorisk sandkasse” for energisektoren.

Ligesom mange andre lande i Central- og Østeuropa har Moldova et energimarked stærkt afhængigt af fossile brændstoffer, med et højt energiforbrug og en centraliseret styring, der hæmmer både fleksibilitet og innovation. Samtidig har en forældet infrastruktur, ineffektiv energistyring og manglende investeringer i energieffektivitet gjort sektoren til den største kilde til drivhusgasudledninger – cirka 70 % af landets samlede udledninger.

Men nu har Moldova taget udfordringen op med en ambition om at tiltrække virksomheder og investorer, der vil udvikle innovative produkter og tjenester gennem investering i forskning og udvikling.

I juli 2024 vedtog Moldova i juli 2024 en lov om ”regulatoriske sandkasser”. Det skete med støtte fra UNDP og Danmark. En energiregulatorisk sandkasse skaber en “tryg ramme”, hvor den private og offentlige sektor kan lære og teste nye energiløsninger – både produkter og tjenesteydelser – før de udvikles og opskaleres gennem regulatoriske justeringer, lancering af et nyt produkttilbud til kunderne eller en kombination af begge. Dette skaber en ”win-win” situation for både kunder, virksomheder og den offentlige sektor, da det åbner nye markeder og vækstområder, fremmer omstillingen af energisektoren, og bidrager til at sikre, at sårbare grupper ikke lades i stikken.

”Sandkassen giver Investeringsagenturet en stor fordel i dialogen med investorer og virksomheder, der måske ikke ville opleve samme åbenhed andre steder. Moldova er et lille land, så vi må styrke vores konkurrenceevne ved at skille os ud," siger Natalia Bejan, direktør for Moldovas Investeringsagentur.

Værdien af en sandkasse 

Fordelene ved sandkasseordningen er mange. Ved at give mulighed for at teste og finjustere løsninger vil den blandt andet: 

• Mindske forurening og energitab med renere og mere effektive energiteknologier.
• Fremme og skabe bæredygtige investeringer i vedvarende energi gennem økonomiske incitamenter.
• Gøre energisystemet mere fleksibelt og decentraliseret.

Med fleksible midler og støtte fra Danmark har FN’s Udviklingsprogram (UNDP) bistået Moldovas Energiministerium med at udarbejde og vedtage den lovgivning, som muliggør den nye ordning. 

Sandkasseordningen er nu åben for forskere og for offentlige og private institutioner, der gerne vil afprøve fremtidens energiprodukter, -tjenester og forretningsmodeller i praksis. Innovatører og virksomheder – både fra Moldova og resten af verden – får en enestående mulighed for at eksperimentere under regulatoriske undtagelser i op til syv år med mulighed for at forlænge perioden med yderligere fem år.

“For forskningssektoren er det et værdifuldt værktøj. Når vi udvikler ny innovation eller teknologi, kan vi nemt identificere potentielle virksomheder, der kan hjælpe os med at videreudvikle og teste idéen i praksis – netop inden for rammerne af sandkassen," siger Mihai Târșu, direktør for Energiinstituttet ved Moldovas Tekniske Universitet.

Testområderne omfatter bl.a.:

• Energifællesskaber – samarbejdsmodeller, der gør det muligt for husholdninger, virksomheder og myndigheder at producere, lagre, distribuere og bruge vedvarende energi i fællesskab.
• Elektromobilitet – infrastrukturudvikling for elbiler, smarte opladningsløsninger og integration af køretøjer i elnettet for at optimere energiforbrug og understøtte overgangen til ren transport.
• Fleksibilitet og balanceringstjenester – innovationer, der forbedrer internet stabilitet via tilpasningsmekanismer, løsninger til batterilagring og handel med energi i realtid.
• Integration af vedvarende energikilder samt biogas- og biometanproduktion – omdannelse af landbrugsaffald til biogas samt udvidelse af vedvarende energikapaciteter inden for sol- og vindenergi.

Sandkasseordningen arbejder under strenge etiske retningslinjer for at sikre, at de innovationer, der testes, lever op til både miljømæssige standarder og forbrugerrettigheder. Alle projekter, der afprøves i sandkassen, skal have en tydelig forbrugerorienteret tilgang, hvor gennemsigtighed, sikkerhed og pålidelighed er i højsædet. Deltagende virksomheder skal kunne dokumentere konkrete fordele for forbrugerne – for eksempel bedre energieffektivitet, lavere omkostninger eller øget servicepålidelighed.

Sandkasser er drivkraften i innovation i EU, Moldova – og Skive

Moldovas tiltag på energiområdet – de fortsatte reformer, de øgede investeringerne og tilpasningen af et fuldt fungerende energimarkeder som led i sin EU-tiltrædelsen – sker under fuld for respekt for landets forpligtelser til de globale klimamål under Parisaftalen. Målet er, at vedvarende energi skal udgøre 30 % af landets elforbrug inden 2030. 

Selvom energiregulatoriske sandkasser stadig er et relativt nyt koncept i EU, har omkring halvdelen af medlemslandene allerede etableret lignende ordninger. Danmark huser en af de mest succesfulde energisandkasser – Skive GreenLab.

Skive GreenLab er en grøn, cirkulær industripark i Skive, hvor integrationen af vedvarende energi, cirkulær økonomi og B2B-samarbejde er i centrum. Initiativet viser, hvordan offentligt-private partnerskaber kan fremme ren energi og skabe økonomisk vækst. De danske erfaringer giver derfor værdifuld indsigt, som nu bidrager til udviklingen af Moldovas sandkasseordning.

Danmarks succes bygger på et proaktivt samarbejde mellem statslige institutioner, industriledere og internationale partnere, der sammen skaber et gunstigt innovationsmiljø. I Moldova understøttes sandkasseordningen af et stærkt offentlig-privat partnerskab, der involverer Moldovas regering, Danmark, UNDP og andre interessenter. Rammen sikrer, at virksomheder får den nødvendige støtte til at innovere, samtidig med at de tilpasser sig landets nationale klima- og energimål. Desuden er et tæt samarbejde og adgang til fleksibel finansiering afgørende for at frigøre det fulde potentiale i en energisandkasse.

Energisandkassen – en del af Moldovas værktøjskasse for energisikkerhed

Vedtagelsen af sandkasseordningen er en del af en bredere indsats for at modernisere Moldovas energilandskab ved at styrke båforsuningssikkerhed og mindske socioøkonomiske sårbarheder. Høje energiomkostninger udgør fortsat en væsentlig udfordring for både husholdninger og virksomheder i Moldova.

Mens kortsigtede initiativer som den særlige energisårbarhedsfond, Energy Vulnerability Reduction Fund (EVRF), giver hurtig hjælp til husholdninger, der rammes af de stigende priser, giver sandkassen en mulighed for at afprøve nye metoder, der både kan sænke energiomkostningerne og øge energieffektiviteten. Selvom udviklingen af disse løsninger kan tage tid, arbejder Moldova målrettet på at skabe et tæt samarbejde mellem den private og offentlige sektor for at bevæge sig væk fra subsidier og hen imod en mere modstandsdygtig og markedsbaseret energisektor.

UNDP og Danmark står side om side med Moldova og har forpligtet sig til at hjælpe landet med at udnytte sandkasseordningens fulde potentiale.

*Initiativet støttes gennem fleksible midler fra Funding Window on Governance, Peacebuilding, Crisis and Resilience, som også modtager støtte fra Luxembourg, Korea og Sverige.