LocationsFomentando la Innovación en el Sector Público: experiencias y desafíos
29 de Enero de 2024
Vladia Hudson expone ante el auditorio del MoviGob.
¿Qué elementos se deben tener en cuenta para resolver un desafío público complejo? ¿Cómo podemos promover una cultura de experimentación en las políticas públicas? ¿Qué barreras existen para innovar en el lugar de trabajo?
Son solo algunas de las preguntas que servidores y servidoras públicas buscaron responder el pasado 18 de octubre en Montevideo. Durante la mañana, cerca de 300 personas se acercaron a MoviGob, una iniciativa de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) y el Laboratorio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID Lab) en el marco del Programa de Innovación en Servicios Públicos. La invitación prometía visibilizar la importancia de la innovación y acercar las principales tendencias de Gov Tech junto a profesionales e instituciones de referencia. Entre charlas disparadoras y juegos, servidores públicos de diversas instituciones, mostraron su avidez por incorporar la innovación a sus tareas cotidianas y equipos de trabajo.
Ya en la tarde, junto con la Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSC) y ANII, más de 30 referentes técnico-políticos de instituciones públicas fueron invitados a trabajar en un espacio más reducido y en formato de taller. El objetivo era analizar en conjunto oportunidades y desafíos para promover la innovación dentro del sector público de forma interinstitucional. Para hacerlo, se tomó como punto de partida tres experiencias internacionales.
Orlando Rojas, director ejecutivo del Laboratorio de Gobierno de Chile, presentó el trabajo del Laboratorio, que ya lleva más de ocho años co-creando soluciones a problemas públicos prioritarios y buscando instalar capacidades para innovar en el sector público. En una mesa de trabajo en formato Word Café, más de 20 referentes técnico-políticos de instituciones públicas reflexionaron sobre las barreras para innovar en el Estado y cómo podían superarlas. Ante la identificación de dificultades como “estructuras demasiado rígidas para poder desarrollar ciertos objetivos y procesos” o “falta de espacios seguros para la experimentación”, ensayaron posibles soluciones, entre ellas: “co-crear una estrategia nacional de innovación en el sector público” y “abrir desafíos de innovación pública a la ciudadanía”.
Vladia Hudson, especialista en innovación, presentó la experiencia del GNova Lab de la Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP) de Brasil. Luego de discutir sobre cuáles son las habilidades que favorecen la innovación en el sector público, Vladia desafió a los y las participantes de la mesa a resolver un desafío a través de un ejercicio hipotético utilizando nuevas metodologías y formas de pensar sobre los desafíos públicos y actuar en el gobierno.
Hugo Cuello, especialista del Innovation Growth Lab (IGL) de Nesta, nos invitó a impulsar el impacto de las políticas a través de la experimentación, los datos y la evidencia. En mesas de trabajo, referentes de distintas instituciones, construyeron preguntas utilizando el enfoque PICO (Population, Intervention, Control, Outcomes). Desde el impacto de las penas alternativas a la privación de libertad, hasta pensar la utilidad de este enfoque para aumentar la cantidad de mujeres artistas que suben a los escenarios en festivales tradicionales de nuestro país, cada asistente elaboró una pregunta relacionada con su área de gestión.
Si lo que te contamos hasta ahora no es suficiente para que compartas con nosotros la necesidad de innovar en el sector público: ¡seguí leyendo!
¿Por qué innovar en el sector público?
O cambiando la mirada: ¿Por qué dejaríamos de hacerlo?
Vivimos en un mundo cada vez más complejo e incierto. A las incertidumbres que de por sí conlleva la vida cotidiana, se suman nuevas preguntas: ¿Qué consecuencias tendrá el cambio planetario? ¿Cómo procesamos la transición? ¿Qué efectos tiene sobre las instituciones el aumento de la polarización política?
Sin embargo, contamos con algunas certezas. Ante un escenario de aumento de las incertidumbres, las políticas públicas tienen que ser más ágiles, adaptativas e innovadoras para responder a esta nueva realidad. Entendemos a la innovación en el sector público como la implementación de cambios o mejoras significativas de algo previamente existente en el seno de una institución pública (Laboratorio de Aragón, 2023). Implica adoptar nuevas o mejores ideas, productos, metodologías, o procesos que ofrecen soluciones a problemas complejos (Cinar et al. 2022).
El Plan Estratégico Global del PNUD 2022-2025 ubica a la innovación como uno de los tres catalizadores fundamentales para el Desarrollo Humano Sostenible. A nivel global esto se expresa principalmente en dos frentes: reunimos instituciones para crear un enfoque de sistemas y carteras para los problemas del siglo XXI a través de la Unidad de Innovación Estratégica. Y construimos una red de Laboratorios de Aceleración a lo largo y ancho del mundo, que están probando nuevas formas de trabajar para abordar los desafíos sociales y ambientales a través de la exploración, experimentación y desarrollo de carteras de soluciones que se refuerzan mutuamente para abordar los desafíos actuales.
En Uruguay, alineados con la estrategia de gobernanza efectiva, buscamos consolidarnos como una plataforma que promueva y sistematice aprendizajes dentro y fuera de las instituciones. Pero nunca lo hacemos solos. En este camino nos hemos encontrado con instituciones aliadas con quienes compartimos objetivos comunes.
Junto con la ONSC probamos nuevas estrategias que puedan contribuir hacia una mejora en la motivación y productividad de funcionarios/as públicos buscando estudiar los efectos de incorporar un proceso de innovación dentro de la administración. Para hacerlo, trabajamos junto con ANII en la implementación de la herramienta de Concursos de Innovación, buscando sumar valor a través del enfoque experimental acompañados por la Universidad de Warwick. Así, pudimos concretar una primera experiencia en la Intendencia de Canelones, y estamos trabajando con más instituciones para el 2024.
Junto con la Intendencia de Montevideo llevamos adelante un proceso de “Deep Demo", un enfoque innovador diseñado para abordar desafíos complejos en una variedad de contextos, reconociendo la interconexión entre diferentes elementos y actores. Este proceso fomentó la innovación y la experimentación para descubrir nuevas soluciones, implementando prototipos y proyectos piloto en torno a la gobernanza de los residuos sólidos domiciliarios en la ciudad de Montevideo.
Con el objetivo de generar evidencia que contribuya con el diseño de políticas públicas y acciones para prevenir y erradicar la violencia de género, junto con el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), desarrollamos un monitor sobre violencia digital hacia mujeres uruguayas que proporciona evidencia accesible en tiempo real, sobre el nivel de agresiones e insultos que reciben mujeres políticas, periodistas, comunicadoras, activistas y artistas.
Procesos de innovación abierta, experimentación, pensamiento sistémico, inteligencia colectiva y testeo de nuevas tecnologías para la política pública, es parte del trabajo que el PNUD viene realizando en conjunto con gobierno en torno a innovación en el sector público.
¿Una Red de Innovadores/as en el sector público?
Antes del fin de la jornada, quienes participaron de los talleres de la tarde, respondieron dos preguntas: 1. ¿Qué me llevo de este encuentro? Y 2. ¿Qué objetivos de corto plazo me interesa que tenga este movimiento por la innovación en el sector público? La necesidad de trabajar más colectivamente, pensar juntos y juntas, conocer otras experiencias, ganas de co-crear, fueron algunas de las respuestas que más se repitieron. La idea de crear una Red de Innovadores e Innovadores en el sector público quedó latente. ¿Por qué no hacerlo?
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