LocationsAsunción Sustentable y la Red de Bicisendas
11 de Abril de 2023
Paraguay es un país con gran potencial en muchos aspectos y uno de ellos definitivamente es la sustentabilidad urbana. Bajo esta premisa nace el proyecto Asunción Ciudad Verde de las Américas: Vías a la Sustentabilidad, más conocido como Asunción Sustentable (2017-2023).
- El proyecto incluye 4 componentes:
- Planificación urbana
- Gestión de residuos y sustancias químicas
- Manejo de áreas urbanas, áreas protegidas a infraestructura verde
- Movilidad y transporte sostenibles (en este punto se encuentran incluidas las bicisendas)
A través de Asunción Sustentable, se ha logrado apoyar a 11 municipios del Área Metropolitana de Asunción (AMA) en la elaboración de sus Planes de Ordenamiento Urbano y Territorial y coordinar, a través de la creación de la Asociación de Municipios del AMA (AMUAMA), la estrategia territorial y la implementación de acciones conjuntas tales como el mejoramiento de la gestión de áreas verdes del corredor verde, la gestión de residuos sólidos y la promoción de una movilidad más sustentable y accesible.
En el marco de este proyecto se encuentra AMABICI, la red de bicisendas que se encuentra en construcción y que conecta Asunción con otras ciudades del área metropolitana. Aquí te contamos más sobre este componente que constituye un gran avance en cuanto a alternativas de movilidad en Asunción y alrededores.
- AMABICI es una alternativa más de movilidad en las ciudades
Es una iniciativa enmarcada en el proyecto Asunción Sustentable, promueve una red de bicisendas como alternativa de movilidad para el Área Metropolitana de Asunción, conectando la capital de forma directa con las ciudades que están a su alrededor.
En esta etapa piloto se encuentran en construcción los primeros 31 kilómetros que conectan Asunción con Luque, Fernando de la Mora y San Lorenzo. El diseño final consta de una red de 600 kilómetros, como podemos ver en los gráficos a continuación.
Mapas de la Red de Bicisendas del AMA.
- Es posible gracias a fondos adjudicados al Paraguay
En el año 2017, junto con las autoridades del MADES, MOPC y Municipalidad de Asunción, principales instituciones vinculadas a los temas de sustentabilidad urbana, se diseñó y presentó al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) la propuesta “Asunción Ciudad Verde de las Américas: Vías a la Sustentabilidad.”
El financiamiento incluyó actividades por un valor de USD 7,4 millones y una contrapartida de USD 240 millones. De acuerdo con la terminología que utiliza el FMAM, esta contrapartida se divide en lo que se denomina “contrapartida en efectivo” (que incluye una cuantificación del tiempo de dedicación de los funcionarios institucionales) y “contrapartida en especie” (que incluye el costo del uso de las instalaciones) de otras iniciativas a cargo de las instituciones socias de un proyecto y no implica recursos.
Volviendo a AMABICI, la construcción de los 31 km del plan piloto de las bicisendas tiene un costo de USD 800.000, los cuales provienen en un 100% de la ya mencionada donación del FMAM.
- Es un esfuerzo del MADES e instituciones aliadas
AMABICI es parte del proyecto Asunción Sustentable, desarrollado y liderado por el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en la implementación, y el financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM).
Este proyecto también tiene como aliados estratégicos a la Municipalidad de Asunción, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), la Secretaría Técnica de Planificación (STP), el Ministerio de Urbanismo Vivienda y Hábitat (MUVH) y la Secretaría de Emergencia Nacional (SEN). Cada institución pública adquiere mayor o menor protagonismo en las diversas actividades e iniciativas enmarcadas en el proyecto, dependiendo de su vinculación con la temática y el objetivo de estas.
- Así fue el proceso de diseño y socialización
AMABICI se viene gestando cuidadosamente desde hace casi cuatro años, en conjunto con todas las instituciones mencionadas anteriormente. Los trabajos de diseño y socialización del anteproyecto de bicisendas se desarrollaron en el 2019.
Se realizaron más de 50 reuniones con los diferentes actores involucrados: municipalidades de Asunción y Fernando de la Mora, MOPC, MADES, la Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial (ANTSV), asociaciones de ciclistas, comisiones vecinales y el público interesado.
En los encuentros, se recopiló información valiosa sobre las bicisendas existentes en los diferentes municipios. Participaron representantes de gobiernos locales y del gobierno nacional, sociedad civil y profesionales del equipo técnico, de todas las zonas: AMA Norte (Mariano Roque Alonso, Limpio y Luque), AMA Este (San Lorenzo, Capiatá y Fernando de la Mora), AMA Sur (Villa Elisa, Ñemby y San Antonio), Asunción y Lambaré.
Entre los años 2020 y 2021 se desarrolló el proyecto ejecutivo de 61 kilómetros de bicisendas, realizando reuniones de trabajo con instituciones, actores clave y técnicos para evaluar, y validar las diferentes propuestas. El proyecto ejecutivo junto a su licencia ambiental fue presentado y aprobado por los municipios en diciembre de 2021. En octubre del 2022 se inició la obra de 31 kilómetros, en el marco del proyecto Asunción Sustentable.
Los permisos municipales fueron emitidos y el llamado a licitación para la construcción y fiscalización fue publicado a inicios del 2022. La licitación fue adjudicada en agosto del 2022 y los trabajos comenzaron en octubre 2022.
El constructor contratado, realizó visitas a cada frentista de ambos troncales en las semanas previas a la intervención de cada frente. En el caso concreto de la calle Palma, en total se visitaron 145 viviendas/comercios, cuyo detalle se menciona a continuación: a) Inmuebles ocupados: 121; b) Inmuebles desocupados o ausentes: 24.
En la actualidad la Municipalidad de Asunción está analizando alternativas a pedidos de los frentistas, presentados una vez construida la bicisenda en este sector.
- Empresas locales e internacionales compitieron en las licitaciones
Empresas locales e internacionales compitieron en procesos de licitación realizados en cumplimiento de los estándares internacionales acordados por los países miembros de las Naciones Unidas. Los llamados se publican tanto en la web del PNUD como en la de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas.
Fueron contratadas:
- Para la elaboración del Anteproyecto de Bicisendas, la empresa OCA (USD 33.000).
- Para la elaboración del Proyecto Ejecutivo de Bicisendas, el Consorcio ATJ-PEYCO (USD 109.000).
- Para la construcción de los 31 kilómetros de bicisendas, la empresa TR CONSTRUCCIONES S.A. (USD 800.000).
- Para la fiscalización de los 31 kilómetros de bicisendas, el Consorcio AKY (USD 72.126).
A lo largo de los tramos, hay carteles informativos del proyecto AMABICI.
- AMABICI se diseñó bajo criterios técnicos
Además de las consideraciones recopiladas a lo largo de las reuniones con diferentes actores detalladas en los puntos anteriores, se tuvo en cuenta la Ley Nro. 5430 que “establece la circulación de bicicletas y crea la Red Nacional de Carriles Preferenciales para Bicicletas denominadas bicisendas”.
Los criterios considerados fueron los siguientes:
- Utilizar calles donde el estacionamiento de un lado esté prohibido por ordenanza municipal
- Seleccionar un trazado que una puntos importantes e interesantes de la ciudad y que al mismo tiempo lo haga de una forma eficiente (reduciendo el recorrido total)
- Minimizar el impacto total sobre los peatones, el transporte público y los vehículos particulares
- Implementar bicisendas propuestas en el PlanCHA, y otros estudios previos y complementar con bicisendas y ciclovías ya existentes en el AMA
- Direccionar las bicisendas a calles que no tengan transporte público o mismo minimizar trazados donde la bicisenda tenga que competir con el transporte público, reduciendo al máximo los carriles de bicisendas
- Seguir los lineamientos mínimos establecidos en la Ley Nro. 5430/15 que “establece la circulación de bicicletas y crea la red nacional de carriles preferencialmente para bicicletas, denominadas bicisendas y las ordenanzas municipales que determinan el ancho mínimo de calzada para la circulación de vehículos motorizados”
- Seleccionar calles que estén pavimentadas para reducir los costos de pavimentación
- Reducir el número de intersecciones y cruces que se deben realizar, para reducir el riesgo de los ciclistas
El recorrido planteado por AMABICI para las bicisendas se basa en las propuestas previas de bicisendas presentes en el PlanCHA, Caminemos y ASU VIVA, así como en la posibilidad de complementar el trayecto con bicisendas y ciclovías existentes en el AMA.
Además, desde los propios profesionales responsables del diseño, se establecieron otros criterios:
A través de este enlace se puede acceder al material “Lineamientos para el diseño de bicisendas – Área Metropolitana de Asunción”, que amplía los datos compartidos en esta sección.
- Sobre la distribución del espacio en los trayectos
Para establecer el tamaño de las bicisendas a lo largo del trayecto se tuvo en cuenta toda la legislación nacional de referencia, así como las recomendaciones internacionales. En este sentido, existen diversas tipologías que pueden adecuarse más o menos a las características de cada calle, y es por eso que vemos que las bicisendas son más o menos anchas, bidireccionales o unidireccionales, con calzada compartida o exclusivas, de acuerdo con el entorno y las particularidades de cada lugar.
En todo el trayecto se mantiene el ancho mínimo de la calzada establecido por ordenanzas municipales; es decir, a lo largo del trayecto de AMABICI, el tamaño de la calzada varía entre lo mínimo permitido y lo máximo permitido por los gobiernos locales. Lo común en todos los tramos es que hay espacio y respeto para todos los tipos de movilidad: bicicletas, vehículos a motor y personas a pie.
- Beneficios de las bicisendas
- Modo de transporte accesible: Los resultados preliminares de la Encuesta de Movilidad del AMA realizada por el INE (2021) indican que el 29% de todos los hogares del AMA tiene bicicletas. Así también, entre el 75 y el 100% de los hogares categorizados en el nivel socioeconómico bajo, son hogares no motorizados.
- Cada vez más personas adquieren bicicletas para transportarse: Dado el aumento de precios del combustible, así como las circunstancias de incertidumbre económica, las personas recurren a las bicicletas en la búsqueda de una alternativa asequible y accesible en cuanto a precio, al tiempo de ser un transporte limpio. Según un informe del Instituto para la Política de Transporte y Desarrollo (ITDP), el mercado global de bicicletas se estimó en alrededor de USD 54 mil millones y se espera que alcance los USD 78 mil millones para 2026 (Informe aquí: https://www.itdp.org/publication/economics-of-cycling/).
- Aumenta el valor de las propiedades: El mismo informe afirma que la infraestructura para ciclistas y las calles amigables con los ciclistas aumentan el valor de las propiedades y facilitan mayores ventas minoristas, lo que a su vez genera más ingresos municipales para los gobiernos locales.
- Seguridad vial: con un carril exclusivo para bicicletas, se reduce la probabilidad de accidentes de tránsito, y al mismo tiempo se le brinda al ciclista mayor seguridad en su andar.
- Dinamización: la novedosa alternativa de movilidad atraerá todo un nuevo grupo de personas que, a su vez, son potenciales consumidores a lo largo del trayecto. Además, la Municipalidad de Asunción lidera un proceso de diálogo con los frentistas de la calle Palma, de tal manera a ofrecerles alternativas de estacionamiento para carga y descarga de insumos y mercaderías, y ascenso y descenso de pasajeros de vehículos que desean acceder a los comercios.
- Ejemplos exitosos de bicisendas en zonas calurosas
Los trazados que componen la red de AMABICI han considerado diversos factores, entre los que se encuentra realizar el recorrido por zonas en las que predominan los espacios verdes y/o cuentan con arborización.
Además, en todo el mundo existen ejemplos de ciudades con altas temperaturas que cuentan con importantes redes de bicisendas. Citamos algunas:
- Ciudad de México, México: que ha implementado un sistema de bicicletas públicas llamado Ecobici, que cuenta con más de 400 estaciones y 6.000 bicicletas disponibles para uso público. Además, la ciudad ha construido más de 200 kilómetros de bicisendas a pesar de las altas temperaturas.
- São Paulo, Brasil: la ciudad ha construido más de 400 kilómetros de bicisendas y cuenta con un sistema de bicicletas públicas llamado Bike Sampa.
- Bangkok, Tailandia: la ciudad ha implementado un sistema de bicicletas públicas llamado Bike Bangkok y ha construido más de 230 kilómetros de ciclovías.
- Sevilla, España: en esta ciudad se han construido más de 160 kilómetros de bicisendas en la ciudad, incluyendo un carril bici que atraviesa su extensión de norte a sur.
- AMABICI apunta a un público amplio
Existen varios grupos de ciclistas con numerosos miembros. No obstante, AMABICI apunta a un público más amplio, no solo a los ciclistas. Se espera que todas las personas que quieran optar por la bicicleta como modo de transporte puedan realizar sus recorridos y transporte diario con infraestructura que les dé seguridad y conexión.
La pirámide de jerarquías en la vía pública brinda una pauta de qué tipo de movilidad debe priorizarse bajo criterios de sustentabilidad. En la parte de arriba podemos observar a los peatones y por debajo a los ciclistas, siendo estas dos formas de transportarse las menos agresivas al medio ambiente y las más accesibles en términos económicos.
