LocationsAsunción Sustentable, un proyecto transformador que mira hacia el futuro
12 de Julio de 2023
Vista de la ciudad de Asunción y el río Paraguay.
“Asunción, Ciudad Verde de las Américas - Vías de la Sustentabilidad (2017-2023)” es el nombre completo del proyecto conocido como Asunción Sustentable, que en seis años de implementación ha dejado legados transformadores para la Capital y el área metropolitana. En este artículo, repasaremos algunos de estos resultados, que se constituyen en un puntapié hacia un futuro más sustentable e inclusivo para los paraguayos y las paraguayas.
Un poco de historia
En el año 2017, junto con las autoridades del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), Secretaría Técnica de Planificación (STP), Secretaría de Emergencia Nacional (SEN) y Municipalidad de Asunción, principales instituciones vinculadas a los temas de sustentabilidad urbana, se diseñó y presentó al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) la propuesta “Asunción Ciudad Verde de las Américas: Vías a la Sustentabilidad”, la cual fue seleccionada para ser financiada por dicho fondo.
El financiamiento incluyó actividades por un valor de USD 7,4 millones y una contrapartida de USD 240 millones. De acuerdo con la terminología que utiliza el FMAM, esta contrapartida se divide en lo que se denomina “contrapartida en efectivo” (que incluye una cuantificación del tiempo de dedicación de los funcionarios institucionales) y “contrapartida en especie” (que incluye el costo del uso de las instalaciones) de otras iniciativas a cargo de las instituciones socias de un proyecto y no implica transferencia de recursos.
Este proyecto es liderado por el MADES, e implementado por el PNUD junto con la Municipalidad de Asunción, el MOPC, la STP, la SEN, el MUVH, la Red Paraguaya de Ciudades Sustentables y la organización Guyra Paraguay.
El proyecto cuenta con cuatro ejes:
- Mejora de la planificación urbana integral de Asunción y su área metropolitana
- Implementación de sistemas de movilidad y transporte sostenibles para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
- Optimización de la gestión de residuos y sustancias químicas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, compuesto orgánicos persistentes y químicos tóxicos
- Mejora del manejo de áreas urbanas, áreas protegidas e infraestructura verde de la ciudad
Bajo cada uno de estos cuatro ejes se desprenden diversas acciones que fueron implementadas a lo largo de estos seis años y que ya tienen resultados concretos. En este material, te comentamos más acerca de algunas de estas acciones.
1. Se creó el corredor verde del AMA
El corredor verde del AMA conecta las áreas verdes urbanas a fin de aumentar la superficie de áreas naturales y potenciar su rol como hábitat para la fauna y la flora nativa, y como espacios de esparcimiento y recreación para la ciudadanía. Son corredores ecológicos utilizados de manera estratégica como medida de mitigación del cambio climático en las ciudades.
En el marco de Asunción Sustentable, se llevó adelante la creación de islas de biodiversidad en diferentes puntos de Asunción y el área metropolitana, luego de validarlo con gobiernos locales y con la participación de las comunidades. Además de la creación de las islas que conforman el corredor verde, este proceso incluyó la capacitación en manejo de árboles urbanos y el cultivo de plantas ornamentales nativa; así como la capacitación de guardaparques urbanos.
Hoy, el corredor verde del AMA cuenta con 13.000 hectáreas identificadas y plasmadas en un mapa que incluyen áreas verdes públicas y privadas.
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2. Mejoró el manejo de áreas protegidas y otros espacios verdes
Para Asunción Sustentable, dejar capacidad instalada para que los avances sean permanentes fue fundamental. Por ello, se prestó atención a la gestión de las áreas protegidas del área metropolitana y otros espacios verdes emblemáticos.
El plan de manejo de Cerro Lambaré se completó y ha sido presentado al MADES para aprobación. El cerro es un área protegida incluida en el corredor verde (11 hectáreas). Asimismo, el plan de manejo del Parque Guasu Metropolitano (PGM) ha sido elaborado, revisado y concluido y será presentado al MADES para aprobación, tras la declaración del PGM como área protegida en el año 2022.
Otras áreas dentro de la AMA que han mejorado el manejo son: Reserva Recursos Manejados Ñu Guasu (271 hectáreas) declarada como área protegida; Reserva Humedales del Chaco (8510 hectáreas) declarada como área protegida; Parque Urbano Ñemby (1,4 hectáreas, no es un área protegida); Jardín Botánico y Zoológico de Asunción (247 hectáreas); Parque Guasu Metropolitano (125 hectáreas); Reserva Cerro Lambaré (11 hectáreas); y Parque Caballero (14 hectáreas).
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3. AMABICI, la alternativa de transporte
El tema del transporte fue recurrente durante todo el proyecto. En ese sentido, se contabilizó que en el AMA existen 58 km de carriles de bicicleta construidos previo al proyecto; sin embargo, estos carriles no están conectados. Con este antecedente, se propuso una red de 600km para el AMA y se elaboró el diseño ejecutivo de 61km de bicisendas en 2020 y 2021. Los planes de construcción, así como la evaluación de impacto ambiental han sido aprobados.
Hasta el momento, se han construido los primeros 20 kilómetros de bicisendas en el marco del proyecto. Al final del proyecto, la cantidad total de carriles para bicicletas en el AMA sumará más de 80 kilómetros.
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Bicicletas proveías por la Municipalidad de Asunción.
4. Banco San Miguel y Bahía de Asunción
La recuperación de espacios verdes emblemáticos también fue otra de las actividades constantes dentro de Asunción Sustentable. Entre otras acciones, se realizó entre 2020 y 2023 un Piloto de Limpieza y cuidado de la Reserva Ecológica del Banco San Miguel y Bahía de Asunción, basado en el Plan de Rescate, Recuperación y Cuidado de la Reserva Ecológica del Banco San Miguel y Bahía de Asunción (REBSMyBA) elaborado en el 2019.
Se ha logrado limpiar una superficie de 18 hectáreas, recolectando de forma manual 5 toneladas de residuos, remediar y dar un saneamiento a 1.400 m2 de vertederos ilegales, y dar una gestión adecuada a más de 1.100 toneladas de residuos. Al mismo tiempo, el plan de manejo de dicha reserva ha sido presentado por la Municipalidad de Asunción y aprobado por el MADES en mayo de 2022. La reserva tiene ahora un plan de manejo oficial que puede ser implementado.
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Avistamiento de ave en el Banco San Miguel.
5. El Atlas del AMA, un análisis clave
Una de las actividades clave del proyecto que queda como un gran legado fue el Atlas del AMA, el cual consiste en un diagnóstico territorial de las 11 ciudades del área metropolitana de Asunción (AMA). Además, se encuentra en curso la redacción de la Estrategia Territorial del AMA y los 11 Planes de Ordenamiento Urbano y Territorial (POUT) de cada uno de los municipios, documentos que serán finalizados en julio de 2023, con el liderazgo de la STP, el MADES y el MUVH.
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La exministra de la STP Viviana Casco y la Representante Residente del PNUD Silvia Morimoto, en el lanzamiento del Atlas del AMA.
6. REVIVE en instituciones públicas
Dentro de lo que hace al eje de gestión de residuos, se lleva adelante REVIVE. La campaña consiste en la promoción e implementación de la separación en origen de materiales reciclables, como papeles, cartones, plásticos y aluminio, en las instituciones públicas y en la mejora en los conocimientos sobre gestión de residuos en los funcionarios públicos.
Hoy se cuenta con 23 instituciones públicas del gobierno central y municipal que realizan la separación de los materiales reciclables en sus oficinas.
Entre los principales resultados, se destacan: 2 toneladas de materiales reciclables, más de 900 funcionarios capacitados, 15 diagnósticos instituciones y caracterización de residuos y 3 EcoPuntos® instalados.
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Uno de los EcoPuntos® de la campaña REVIVE, al costado del Palacio de Gobierno.
7. Monitoreo de calidad del aire
En el marco del proyecto, se puso en marcha la primera estación de monitoreo de referencia de calidad del aire del país desde el año 2021. El MADES está reportando diariamente al público a través de sus redes sociales y su sitio web, datos de los seis principales contaminantes de la calidad del aire urbano (CO, NOx, O3, SO2, PM2,5 y PM10).
Además, el MADES planea adquirir algunos equipos menores de monitoreo de la calidad del aire para complementar la estación y monitorear en otros lugares de la ciudad.
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Estación de monitoreo del aire.
8. Sabemos cómo nos movemos en el AMA
Se elaboró la Encuesta de Movilidad del AMA, con el liderazgo del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), que permite al MOPC y a los municipios identificar las necesidades para diseñar políticas públicas de movilidad. Estos datos fueron analizados para crear una matriz origen-destino la cual finaliza este año, con un documento de los principales resultados obtenidos de la encuesta desagredado por sexo y franja etaria.
El informe final de resultados de la encuesta se encuentra en proceso de revisión, para luego ser publicada en el mes de julio 2023. El INE ha avanzado con brindar el acceso a los avances en su página web institucional de los resultados más relevantes y la metodología utilizada para el estudio.
Gracias a este estudio, sabemos que siete de cada diez hogares en el área metropolitana cuentan con al menos un vehículo motorizado. Otro dato interesante captado por este estudio es que los tres medios de transporte más utilizados por los viajeros en el AMA son: automóvil (29,8%), el traslado a pie (25%) y el ómnibus/colectivo (17%).
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9. Iniciativa "Mi barrio sin residuos"
Otra exitosa campaña de gestión de residuos, pero a nivel comunitario, es “Mi barrio sin residuos”, la cual además es un gran ejemplo de una iniciativa público-privada. Esta campaña consiste en la provisión de un servicio de recolección de materiales reciclables por parte de un reciclador, conectando directamente vecinos, empresas, y colegios directamente con recicladores urbanos. Se trabaja con 15 recicladores de tres Asociaciones de Recicladores que prestan el servicio de recolección, que es proveído a 18 barrios de la ciudad de Asunción.
Además, se ha trabajado en el fortalecimiento de centros de acopio o pequeñas empresas acopiadoras que se encargan de comprar los materiales recolectados a los recicladores, dotándoles de mejores infraestructuras para lograr su trabajo, apoyándoles en el cumplimiento de permisos ambientales y municipales, y apoyo para mejorar la logística o venta a las empresas recicladoras.
Entre los principales resultados a la fecha contamos que forman parte de la campaña más de 260 hogares, 34 empresas privadas, 12 comisiones vecinales, 5 colegios y 10 acopiadores, logrando la separación y reciclaje de más de 2.500 toneladas de reciclables vendidos directamente a empresas recicladoras locales.
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Campaña "Mi barrio sin Residuos" en Asunción.
10. Un transporte público más sostenible
Se presentó una propuesta de Acción Nacional de Mitigación (NAMA) al Mitigation Action Facility (Antes NAMA Facility) con el objetivo de asegurar 20 millones de euros en financiamiento para promover un plan de renovación para el transporte público, migrando hacia la electromovilidad. La propuesta tiene como objetivo reducir los gases contaminantes de forma directa e indirecta. El proyecto ha sido aprobado para la fase de preparación detallada.
Además, se han construido 30 paradas de autobús sostenibles en el AMA y están en uso desde finales del 2020.
Así también, las rutas de buses se han trazado utilizando GTFS como primer paso para optimizar las rutas. Estos mapas están disponibles para el público en las 30 paradas sostenibles construidas y actualmente el Viceministerio de Transporte está realizando reuniones y arreglos institucionales para que los datos estén disponibles en un formato dinámico.
11. Normativas para manejo de residuos sólidos y peligrosos
Se ha trabajo con la Dirección de Calidad Ambiental del MADES para identificar las necesidades respecto a normativas sobre residuos sólidos urbanos y peligrosos. Todo el proceso de elaboración de las normativas ha pasado por un amplio proceso participativo con las partes interesadas y abierto a todo público.
Como resultados principales se tienen 8 normativas aprobadas y vigentes, estas son:
- Resolución del MADES 304/2019, por la cual se establece la metodología para realización de estudios de caracterización de residuos sólidos urbanos
- Decreto Presidencial 1411/2019, por el cual se declara de interés nacional, se aprueba la “Guía para el manejo de los residuos sólidos urbanos en instituciones”
- Resolución del MADES 356/2020, por la cual se aprueba el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (PNGIRSU)
- Resolución del MADES 355/2020, por la cual se aprueba el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Peligrosos (PNGIRP)
- Resolución del MADES 57/2022, sobre Compuestos de plomo en pinturas.
- Resolución del MADES 61/2022, sobre procedimiento de presentación y registro de los Planes Municipales de Gestión Integral de Residuos Sólidos
- Resolución del MADES 180/2023, por la cual se crea el registro de vehículos transportadores sólidos urbanos
- Resolución del MADES 303/2023, por el cual se dispone la implementación de la presentación de los planes municipales de gestión integral de residuos sólidos a través del Sistema de Información Ambiental en el marco de aplicación de la Ley N° 3956/2009 de Gestión Integral de Residuos Sólidos en la República del Paraguay y su Decreto Reglamentario N° 7391/2017
Además, se ha trabajado en la elaboración de otras siete normativas que aún se encuentran en fase de estudio al interno del MADES o por las demás instituciones involucradas.
12. Se cuenta con un estudio de caracterización de residuos
Se ha realizado además la actualización del estudio de caracterización de residuos para la ciudad de Asunción, un estudio actualizado 26 años más tarde.
Con este documento, se cuenta con información precisa sobre la composición, generación en la generación de residuos para la ciudad y la percepción del ciudadano sobre el servicio y la gestión de residuos. Esta información da a los municipios datos precisos para planificar, estimar y proyectar el servicio de recolección.
Entre los principales resultados se observa que el índice de generación de residuos per cápita es de 1,22 kg/habitante/día. El 60,5% corresponde a residuos orgánicos, el 38,75% corresponde a residuos inorgánicos y el 0,75% a residuos peligrosos. Del 38% de residuos inorgánicos, el 25% corresponde a la corriente de reciclables.
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13. La plataforma del AMA
Todo el conocimiento generado a través del proyecto se encuentra alojado en una plataforma exclusiva, abierta al público: https://ciudadessustentables.stp.gov.py/.
Además, este espacio pretende ser una fuente de información para que los municipios actualicen sus bases de datos para futuros proyectos de desarrollo que afrontan en el marco de sus POUT, ya que cuenta con una base de datos espaciales.
Página principal de la plataforma Ciudades Sustentables.
14. Luque cuenta con un centro de acopio de materiales reciclables
La Municipalidad de Luque cuenta con el Centro de Acopio de materiales reciclables “La Esperanza”, en donde se realiza la compra, separación fina de reciclables y acondicionamiento de estos para su venta a empresas recicladoras nacionales.
Se trabajó en la reparación, equipamiento y puesta en marcha del centro, así como la conformación de la Asociación Inclusiva de Recicladores compuesta por 17 socios activos que se encargan de la recuperación de materiales, principalmente del Municipio de Luque y su posterior venta al Centro. Los materiales que se reciben son: papeles y cartones, plásticos, botellas de vidrio, aluminio, metales y Tetrapak.
Un logro importante es la bancarización de los recicladores que trabajan al centro y las capacitaciones en temas de economía familiar, seguridad y salud laboral, entre otros temas. Hasta la fecha se ha procesado más de 65 toneladas de reciclables.
