RINDRA est un programme quinquennal financé par l'Agence Américaine pour le Développement International (USAID) et mis en œuvre par le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) afin d'aider le Gouvernement de Madagascar (GOM) à améliorer la redevabilité et l’efficacité du gouvernement pour atténuer les effets de l’instabilité politique cyclique. Pour atteindre cet objectif, RINDRA intervient dans les trois domaines qui constituent les Résultats Intermédiaires (RI) de l'USAID, notamment :

• IR1 - Le GOM démontre un engagement accru à faire respecter l'état de droit.

• IR2 - Le GOM a un accès accru et une gestion efficace des ressources financières pour le développement.

IR3 - Le GOM établit les conditions de base pour mieux répondre aux besoins des citoyens.

D’un budget total de 15,55 millions de dollars, le programme RINDRA vise à améliorer la gouvernance dans trois domaines-clés :

1. En matière de justice par la mise en place d'un système de traitement et de suivi des affaires au niveau des tribunaux civils et la formation du personnel judiciaire dans des domaines clés du droit.

2. En matière de la gestion des ressources financières pour le développement à travers :

• la promotion de la réforme fiscale et l’autonomie financière des collectivités locales,
• la capacité accrue de la commune à mobiliser des revenus et une meilleure rapidité et transparence des flux financiers descendants du gouvernement central vers le gouvernement local,
• une meilleure formulation et exécution du budget dans certaines entités gouvernementales et une meilleure capacité du gouvernement à absorber les financements des donateurs.

3. Par la fourniture d’appui organisationnel aux institutions nationales de formation administrative pour le développement des connaissances et des compétences du personnel gouvernemental nécessaires aux fonctions administratives décentralisées, ainsi que la fourniture de compétences et de plates-formes aux citoyens, et particulièrement aux sous-représentés, pour leur participation active au développement local. RINDRA se propose aussi de renforcer l'éducation civique des jeunes dans les écoles secondaires pour fournir à la prochaine génération de jeunes leaders les connaissances et compétences nécessaires pour s’engager de manièreconstructive dans la vie politique et civique de Madagascar.

Dans son approche opérationnelle, RINDRA déploiera des équipes pluridisciplinaires au niveau national et dans les régions d’intervention. Elles accompagneront les Ministères, les Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD), les Services Territoriaux Déconcentrés (STD) et autres acteurs régionaux et communaux. Elles soutiendront également le développement d’un partenariat efficace et durable entre les différents acteurs et services techniques.

Le programme RINDRA ciblera 100 communes urbaines et rurales, y compris les chefs-lieux des districts et régions dans les cinq (5) zones géographiques suivantes : Analanjirofo, Sava, Atsinanana, Menabe et la Commune Urbaine d’Antananarivo (CUA) et alentours. RINDRA apportera son soutien, en coordination avec le Programme de Réforme pour l’Efficacité de l’Administration (PREA), aux institutions nationales de formations (ENAM, INDDL), à la CourSuprême ainsi qu’au Ministère de l’Economie et des Finances (MEF), au Ministère de la Justice (MoJ), au Ministère de l’Education Nationale (MEN), et au Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation (MID).

La collaboration entre le Gouvernement de Madagascar, l’USAID et le PNUD par le biais du programme RINDRA est l’occasion d’accélérer la mise en œuvre des Objectifs de Développement Durable (ODD) à Madagascar et d’assurer l’accès de tous à la justice à travers la mise en place, à tous les niveaux, d’institutions efficaces, responsables et ouvertes à tous (ODD 16), tout en offrant des opportunités significatives aux femmes, aux personnes handicapées et à d’autres groupes sous-représentés.