Contexte

Selon divers documents de diagnostic concernant le système national de développement, l’Administration publique béninoise demeure inefficace et malade de ses agents, de ses institutions et de son mode de fonctionnement. L’inefficacité du système de gestion des ressources humaines de l’Etat ajoutée aux dysfonctionnements persistants de l’administration publiques relevés en 1994 contribuent à la détérioration de l’image de l’administration publique béninoise et à la perte de sa crédibilité.

L’opacité de l’administration publique empêche l’accès des populations, notamment les populations vulnérables, aux services nécessaires à leur épanouissement. La quasi inexistence d’offre de services en ligne renforce cette opacité et expose davantage les populations aux tracasseries et frustrations multiformes qu’elles affrontent au quotidien dans la quête de jouir de leurs droits d’accès aux services publics de qualités et sans discrimination.

La persistance d’offres administratives de services inadaptées (chères, tardives et avec des pots de vins) et l’absence de fichier de personnel de l’Etat fiable sont de nature à freiner sensiblement les progrès du pays pour la réalisation des Objectifs de Développement Durable (ODD). La persistance des tendances lourdes dont la corruption et le sous-équipement sont plus perceptibles, accentuant la gestion inefficace des carrières avec, comme corollaire les frustrations et la faible motivation des agents pour le service.

Au regard de ce diagnostic, l’efficacité de l’administration publique et sa capacité à remplir la fonction de service public redevable et d’instrument efficace de mise en œuvre des politiques et programmes de développement restent donc un défi majeur pour asseoir le développement du Bénin. Le Projet d’Appui à la Réforme et à la Modernisation de l’Administration Publique (PARMAP) se veut donc une réponse organisée, initiée pour accompagner l’Etat béninois dans l’application des principes de la gouvernance administrative et institutionnelle en vue de l’atteinte des objectifs nationaux et ceux de développement durable.

Résumé du projet

Le PARMAP vise à faire de l’utilisation des technologies digitales un levier d’amélioration de la qualité des services publics et de la promotion des valeurs éthiques et républicaines, un facteur de conscience professionnelle au service de la population. Spécifiquement, le projet vise à :

• intégrer les solutions IT dans les prestations de service de qualité aux usagers et la gestion du personnel de l’Etat,
• renforcer la contribution des bénéficiaires de l’action publique à l’élaboration et la mise
• restaurer les valeurs civiques et citoyennes.

Il se focalise sur les axes d’intervention ci-après :

• Renforcement de la gouvernance administrative
• Renforcement des capacités en TIC du Ministère du Travail et de la Fonction Publique (MTFP)
• Appui à l’éducation aux valeurs civiques et citoyennes
• Appui aux actions de participation citoyenne à l’appropriation des réformes administratives et institutionnelles du pays.

Résultats attendus

• Les mécanismes et processus d’offre de services administratifs sont dématérialisés ;
• Le système intégré de gestion des ressources humaines de l’Etat et de la paie (SIGRH-P) est renforcé ;
• Les mécanismes de restauration des valeurs civiques, républicaines et citoyennes pour la bonne gouvernance et l’adhésion des populations aux réformes administratives et institutionnelles sont renforcés ;
• La participation citoyenne à la bonne gouvernance administrative est renforcée par l’utilisation des TIC ;
• L’efficacité de l’action gouvernementale est améliorée ;
• Le cadre intégré de gestion des réformes administratives et institutionnelles est opérationnel.