Права человека — это основа устойчивого развития любой страны. Без соблюдения, осуществления и защиты прав человека невозможно построение справедливого, инклюзивного и равноправного общества. В центре этой взаимосвязи лежит признание достоинства и ценности каждого человека, без которых невозможно достичь ни социальной стабильности, ни экологического баланса, ни экономического процветания.

Ежегодно 10 декабря отмечается международный день прав человека. Он приурочен к дате принятия одного из самых значимых глобальных обязательств в мире — Всеобщей декларации прав человека. В этом году тема Международного дня прав человека звучит как «Наши права, наше будущее, сейчас». Права человека рассматриваются как путь к решениям проблем, играя ключевую роль в качестве превентивной, защитной и преобразующей силы в обществе. 

Превентивная функция прав человека заключается в создании универсального набора ценностей и принципов, применимых повсеместно, права человека помогают избежать нарушений, конфликтов и злоупотреблений до того, как они произойдут. Защитная функция выражается в нормах, обеспечивающих каждому человеку достойную жизнь, независимо от его местонахождения.
Кроме того, права человека имеют преобразующую роль: они способствуют значительным социальным изменениям и расширению возможностей уязвимых групп, способствуя формированию более справедливого общества.

Роль ПРООН в продвижении прав человека в Казахстане

В Казахстане Программа развития ООН (ПРООН) уделяет большое внимание поддержке правительства Казахстана в продвижении повестки прав человека. Укрепление равноправия, защита уязвимых групп и внедрение международных стандартов — ключевые аспекты этой работы.

Усиление института Омбудсмена и НЦПЧ

ПРООН оказывает экспертную помощь работе Уполномоченного по правам человека, Национального центра по правам человека (НЦПЧ) и участников Национального превентивного механизма против пыток. В частности, ведется работа по усилению потенциала представителей Омбудсмена в регионах в целях доведения работы института Уполномоченного по правам человека до стандартов Парижских принципов национальных правозащитных учреждений и дальнейшего повышения статуса аккредитации в Глобальном Альянсе правозащитных институтов. 

С 2022 года в стране работают 20 представителей Уполномоченного по правам человека (3 – в городах республиканского значения и 17 в областях). Уполномоченный по правам человека принимает участие в разработке предложений по совершенствованию национального законодательства. Так, в План действий в области прав человека и верховенства закона, подписанный Указом Президента РК 8 декабря 2023 года,  вошли четыре рекомендаци, исполнение которых поручено НЦПЧ, включая «совершенствование законодательства в области трудовых отношений, в том числе определение понятия «сексуальные домогательства на рабочем месте», разработке эффективных процедур подачи и рассмотрения жалоб, а также предоставления средств правовой защиты».

Поддержка Национального превентивного механизма (НПМ)

Более 10 лет ПРООН оказывает поддержку Национальному Превентивному Механизму (НПМ), созданному для предотвращения пыток и жестокого обращения. ПРООН способствует повышению квалификации специалистов, задействованных в мониторинге мест принудительного содержания. Техническая и экспертная помощь  включает тренинги, разработку методических рекомендаций и обмен международным опытом, что позволяет укреплять защиту прав лиц, содержащихся в закрытых учреждениях. 

Примером результатов работы ПРООН стала трансформация работы медицинских служб пенитенциарной системы, которая в 2021 г. была передана из МВД в ведомство Министерства здравоохранения РК для эффективного обеспечения права заключенных на здоровье. Работа по совершенствованию системы предоставления медицинских услуг продолжается, в настоящий момент готовятся рекомендации по институциональным и законодательным изменениям, которые позволят обеспечить заключенным своевременную медицинскую помощь и медикаменты..

Ответственный бизнес и права человека

Сегодня все больше признается роль бизнеса как глобального катализатора перемен в современном мире. Ответственный бизнес, который проявляет неподдельный интерес и предпринимает действия для достижения Целей устойчивого развития, включая защиту прав человека, получает конкурентное преимущество на рынке. 

В Казахстане ПРООН играет ведущую роль во внедрении принципов ответственного ведения бизнеса. В рамках этого направления ведется работа по внедрению всемирно-признанных международных стандартов, таких как Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека (или Руководящие принципы ООН) . ПРООН поддерживает диалог между компаниями, правозащитниками и государственными органами, проводя разъяснительную работу по реализации Руководящих принципов ООН посредством обучающих мероприятий, вебинаров, статей, двусторонних и многосторонних встреч.  . 

В 2023 году ПРООН провела первую в стране Национальную базовую оценку реализации Руководящих принципов ООН в Казахстане, включающую в себя анализ национального законодательства, практик компаний в области внедрения стандартов ответственного ведения бизнеса, включая доступные средства правовой защиты для восстановления нарушенных прав. Выработанные рекомендации были представлены представителям государственных органов, бизнеса, неправительственных организаций, профсоюзов и международных организаций. 

ПРООН активно сотрудничает с корпоративном сектором в вопросах внедрения процедуры должной осмотрительности в области прав человека. С 2022 году такое обучение прошли более 200 представителей крупного, малого и среднего бизнеса по всему Казахстану. На уровне государства ПРООН оказывает техническую поддержку Межведомственной рабочей группе по выработке предложений по защите прав человека в предпринимательстве в соответствии с Руководящими принципами ООН.

Экологическая справедливость: новый вызов

В текущих условиях увеличивающегося изменения климата, одним из важных направлений в работе ПРООН в Казахстане становятся вопросы экологической справедливости. ПРООН уделяет внимание борьбе с экологическими правонарушениями, в том числе через криминализацию таких преступлений, и повышению квалификации сотрудников судебной системы. 

В рамках недавнего экспертного форума по уголовному правосудию для Центральной Азии, Стамбульский Региональный Хаб ПРООН и ПРООН в Казахстане провели специальную сессию на тему «Борьба с серьезными экологическими правонарушениями посредством уголовного права и наращивание национального потенциала правоприменения: проблемы и возможности». На сессии эксперты обсудили неотложную необходимость правового реагирования на тройной планетарный кризис, связанный с изменением климата, загрязнением воздуха и потерей биоразнообразия, с учетом его влияние на права человека. 

Участники из Казахстана и других стран Центральной Азии рассматривали растущую тенденцию к криминализации экологических правонарушений, а также важность повышения квалификации сотрудников судебной системы и правоохранительных органов для усиления правоприменения в регионе в соответствии с международными стандартами правосудия в сфере окружающей среды. 

Подобные мероприятия подчеркивают растущую важность сотрудничества и применения эффективных правовых механизмов для борьбы с экологическими преступлениями и обеспечения подотчетности для устойчивого развития страны.

Работа ПРООН в Казахстане демонстрирует, что права человека — это не только ценность, но и ключевой инструмент достижения устойчивого развития. Через обеспечение, соблюдение и защиту прав каждого человека возможно построить общество, в котором есть место равенству, справедливости и прогрессу.

Как отмечает Генеральный Секретарь ООН, «... нам нужно работать сообща, чтобы превратить права человека в действия, поддерживая местные инициативы, создавая коалиции, инвестируя в инклюзивное законодательство и взаимодействуя с международными механизмами по правам человека. Давайте объединимся, чтобы защитить человеческое достоинство, создать устойчивые решения и построить будущее, в котором все будут процветать.»