Бизнес и права человека в Кыргызстане тема относительно новая. Ее активное развитие связано с существенным влиянием бизнеса на разные сферы жизни общества в целом и каждого отдельно взятого человека.

Бизнес делает существенный позитивный вклад в реализацию прав человека. Компании предоставляют возможности для трудоустройства и развития навыков. Полученные от предпринимательской деятельности налоги направляются на решение важных для общества задач, например, в сфере охраны здоровья, образования и жилищного хозяйства. Именно бизнес часто первым реагирует на вызовы, возникающие перед обществом, и предлагает решения.

Очень часто наша повседневная жизнь зависит от добросовестного поведения бизнеса. Бизнес выступает работодателем — и в этом смысле от него зависит не только сам работник, но и благополучие его семьи. Бизнес предоставляет услуги и реализует товары, осуществляет производство, выращивает продукцию. На всех этапах он может учитывать, либо игнорировать свое влияние на потребителей, на жителей территорий, где ведет свою деятельность бизнес, на общество, на окружающую среду.

Поэтому бизнес и права человека — это о том, как бизнесу — независимо от размера, формы собственности, сектора деятельности — зарабатывать деньги, не нарушая при этом права человека.

Основой прав человека, принято считать Всеобщую декларацию прав человека 1948 года, которая гласит:

“Генеральная Ассамблея,

Провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод...”

Основные права человека, на которые необходимо ориентироваться бизнесу, закреплены в Международном билле по правам человека, который включает:

• Всеобщую декларацию прав человека;
• Международный пакт о гражданских и политических правах;
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. 

 Последующим шагом мирового сообщества в аспекте бизнеса и прав человека, стал Глобальный Договор ООН (ГД ООН) — международная инициатива для бизнеса  в сфере корпоративной и социальной ответственности и устойчивого развития. Созданный в 2000 году по призыву экс-Генерального секретаря ООН Кофи Аннана, ГД ООН стал важным инструментом вовлечения бизнеса в формирование и продвижение концепции устойчивого развития.

Спустя пять лет мировое сообщество принимает эффективное реагирование на риски прав человека со стороны бизнеса и в 2011 году Совет по правам человека ООН утверждает «Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека: осуществление рамок Организации Объединенных Наций в отношении «защиты, соблюдения и средств правовой защиты»» (Руководящие принципы ООН), разработанные Специальным представителем Генерального секретаря ООН Джоном Рагги.

Это стало важным событием в многолетней дискуссии о том, какое влияние оказывает предпринимательская деятельность на права человека. Одобренные Руководящие принципы стали первой авторитетной глобальной рамочной основой для решения вопросов, связанных с воздействием деятельности бизнеса на права человека, которая применима как к государствам, так и предприятиям и которая установила их соответствующие обязанности и ответственность за выявление рисков для прав человека, возникающих в процессе предпринимательской деятельности.

Руководящие принципы ООН состоят из трех основных рамок – защита, соблюдение и средства правовой защиты, которые включают в себя:

1. Обязанность государства защищать права человека от посягательств любых третьих лиц, включая бизнес-структур.

2. Ответственность бизнес-структур уважать прав человека.

3. Необходимость обеспечения широкой доступности эффективных государственных и негосударственных средств правовой защиты для пострадавших лиц в случае нарушения бизнесом их прав.

Таким образом, Руководящие принципы ООН стали мировым стандартом по вопросам воздействия предпринимательской деятельности на основополагающие права человека, применимым как к государствам, так и к предприятиям, и устанавливающим соответствующие обязанности и ответственность за возможные нарушения прав человека, в процессе предпринимательской деятельности. Они определяют правильные шаги, процессы, по которым предприятия и государства могут выстроить свои политики в этой области.

Около 30 стран мира уже имеют Национальные планы действий по вопросам бизнеса и прав человека, опирающиеся на положения Руководящих принципов ООН.

Растет число транснациональных корпораций, бизнес-ассоциаций и предприятий публично объявивших о своем добровольном принятии обязательств по уважению прав человека как в кругу своей деятельности и сотрудников, так и в кругу своих партнеров-поставщиков вне зависимости от юрисдикции.

Ряд государств приняли внутреннее законодательство, обязывающее компании выявлять риски для прав человека в своей деятельности на разных ее этапах. В 2017 году Франция стала первой страной, принявшей закон, обязывающий крупные транснациональные компании, действующие на территории Франции, проявлять должную осмотрительность в вопросах прав человека во всех своих глобальных операциях, а в начале 2021 года, Германия приняла аналогичный закон, который вступил в силу в этом году.

Государственные органы и гражданское общество Кыргызской Республики не могут находиться в стороне от данного международного тренда. Членство Кыргызской Республики в ООН и ряд обязательств по международным соглашениям в сфере прав человека определяют необходимость принятия Национального Плана Действий в сфере прав человека и бизнеса на основе Руководящих принципов ООН.

Следует отметить, что Руководящие принципы ООН не создают новые стандарты в сфере прав человека. Они актуализируют вопрос о том, как сделать существующие признанные стандарты действенными с учетом значительного влияния на практику их реализации со стороны бизнес-структур.

Большой вклад в актуализацию прав человека на основе Руководящих принципов ООН в Кыргызстане, реализует Программа Развития ООН. Совместно с Правовой Клиникой «Адилет» и международными экспертами в области прав человека был подготовлен «Исследовательский отчёт правовой базы Кыргызской Республики и Руководящих принципов ООН» на основе данного исследования государственными органами будет разработан и принят Национальный План Действий. ПРООН стремится к разработке и реализации гибких программ и проектов, которые соответствуют национальным приоритетам страны и учитывают возникающие потребности. Все программы и проекты ПРООН работают с национальными партнерами, государственными органами, которые представляют сферу бизнеса и прав человека. 

Данная статья является элементом информационной кампании по продвижению вопросов прав человека в аспекте предпринимательства в Кыргызстане в рамках проекта ПРООН «Бизнес и права человека» (B+HR), при финансовой поддержке Правительства Японии. 

                                                                        ***

Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) является одной из ведущих организацией в области развития в Кыргызстане. С 1993 года мы работаем во многих областях, включая инклюзивное развитие, охрану окружающей среды, реагирование на кризисы, продвижение гендерного равенства, для совместного достижения Целей в области устойчивого развития.

Контакт для СМИ: Нуржан Алымканова, специалист по коммуникациям ПРООН Nurzhan.alymkanova@undp.org