Вовлечение местных сообществ в процессы принятия решений необходимо для устойчивого сельского развития

Автор: Наргиза Мухторова

6 March 2023

Активное участие местных жителей в определении приоритетных направлений для удовлетворения потребностей в своих сообществах через разработку Планов развития сообществ является основой для реализации строительных и инвестиционных проектов. Это ключевая составляющая проекта Министерства Экономики и Финансов и ПРООН «Устойчивое сельское развитие» финансируемого Исламским Банком Развития и фондом ОПЕК по международному развитию.

Проект предусматривает выявление нужд сообществ по развитию социальной инфраструктуры, решению экономических и экологических проблем в 170 махаллях 20 районов Республики Каракалпакстан, Навоийской, Бухарской и Хорезмской областях посредством разработки Планов Развития Сообществ. На сегодняшний день более 4500 жителей из 113 сообществ целевых регионов приняли участие в разработке 28 Кластерных Планов развития сообществ (ПРС).

Дружные жители махалли Оби Хает Берунийского района Республики Каракалпакстан поделились впечатлениями и рассказали про свой опыт разработки Плана развития сообщества.

«В махалле много проблем, но основная из них – это качество дорог. Все дороги пришли в негодность, что привело к снижению безопасности дорожного движения и частым ДТП. Плохие дороги также приносят вред экономике, препятствуя развитию сельского хозяйства и предпринимательства», - говорит житель махалли Фархад Исаков.

В прошлом учительница русского языка, а ныне пенсионерка, Тамара Шеримбетова отметила опасность трассы А380, через которую дети соседних районов вынуждены перебегать, когда идут в школу № 19.

Несмотря на текущее состояние проблем, жители верят, что однажды их махалля станет образцовой и одухотворенные этой целью они активно принимают участие во всех дискуссиях и встречах Инициативной группы.

В рамках проекта специалисты по мобилизации сообществ, привлеченные ПРООН проводят тренинги и сессии для местных жителей по оценке проблем и потребностей их сообществ и помогают им составлять эффективные Планы Развития Сообществ.

При определении проблем с местными жителями они используют такие партисипаторные методы, как: карта местности, сезонные календари, институциональный анализ, круговые диаграммы, ежедневные расписания, временные линии, матрица.

Жительница махалли Нодира Исмоилова отметила, что в процессе мозгового штурма они смогли выявить и обсудить основные проблемы в махалле. Далее открытым голосованием на основе консенсуса определили приоритетные направления для разработки Плана развития сообщества.

Итогом каждой такой сессии является создание Инициативной группы из числа активных заинтересованных лиц сообщества, принимающих участие в этой деятельности на добровольной основе.

«Интересно, что при выборе участников Инициативной группы наши жители сами выдвигали кандидатуры. Отрадно, что среди отобранных есть специалисты, которые помогают профессионально взглянуть на проблему», - делится Рашид Кушанов, руководитель инициативной группы и председатель махалли Оби Хаёт.

Своим впечатлением также поделился Каҳрамон Қошанов, заместитель хокима Берунийского района по делам развития промышленности, капитального строительства, коммуникации и коммунального хозяйства: «около 80 процентов проблем населения махалли - по моей части. Работа значительно облегчилась, когда из 40 махаллей Берунийского района 6 попали под программу проекта «Устойчивое развитие сельской местности».

- «К примеру, правительством выделены средства на улучшение дорожной отрасли нашего района, но мы направим их на оставшиеся 34 махалли для того, чтобы реконструкция хватила большую протяженность дорог, в связи с тем, что проект уже покрывает нужды 6 сообществ».

О методологии подготовки Плана развития сообщества (ПРС) он также отметил: «Мне повезло самому принять участие в трехдневной сессии ПРООН по разработке ПРС, это новый подход решения проблем, когда инициативы исходят «снизу вверх». В своей работе я стараюсь применять эти знания. Было бы полезно научить данному методу работы с населением всех должностных лиц государственных структур. Очевидно, что такой подход вызывает доверие у людей к государственной власти».

ПРООН в рамках данного проекта поддерживает Министерство экономики и финансов по повышению уровня жизни сельских жителей за счет улучшения доступа к базовой инфраструктуре и социальным услугам, созданию экономических возможностей и укреплению процессов местного самоуправления на основе широкого участия в целевых кишлаках.

Узнать больше о проекте можно здесь.