Новое исследование ПРООН и Оксфордской инициативы по изучению бедности и человеческого развития показало, что уровень бедности в странах, пострадавших от конфликтов, почти в три раза выше, чем в странах, не затронутых военными действиями.
1,1 миллиарда человек живет в условиях многомерной бедности. Почти половина из них находится в зонах конфликта.
21 October 2024
Согласно последнему обновлению глобального Индекса многомерной бедности (ИМБ), 455 миллионов бедных людей живут в странах, подверженных насилию и конфликтам, что тормозит или даже сводит на нет прогресс, достигнутый в борьбе с бедностью.
Совместный доклад Программы развития ООН (ПРООН) и Оксфордской инициативы по изучению бедности и человеческого развития (OPHI) при Оксфордском университете содержит оригинальные статистические данные по многомерной бедности для 112 стран и 6,3 миллиардов человек, а также подробный анализ взаимосвязи конфликтов и бедности. В исследовании также представлены данные, полученные в ходе опросов в 20 новых странах.
Концепция многомерной бедности предполагает, что нищета выражается не только в финансовых показателях, таких как уровень дохода и покупательская способность населения, но и в лишениях в других сферах жизни человека, формирующих его благосостояние: доступ к образованию и услугам здравоохранения, обеспеченность продуктами питания и питьевой водой, наличие жилья, электричества и санитарии.
По данным доклада 2024 года, 1,1 миллиарда человек во всем мире живет в крайней нищете. При этом, около 40% из них проживает в странах, охваченных войной и нестабильностью и/или странах с низким уровнем миролюбия, согласно как минимум одному из трех широко используемых наборов данных о конфликтных регионах.
Из-за нехватки данных глобальный ИМБ охватывает десятилетний период (2012–2023 годы). Это позволяет создать сопоставимый мировой индекс и проследить тенденции. В исследовании данные о бедности по странам соотнесены с их уровнем конфликта/нестабильности в данный период, что дает новое представление о взаимосвязи конфликтов и бедности. Трудности со сбором данных в странах, затронутых конфликтами, вероятно, приводят к занижению уровня многомерной бедности, но доступная информация подчеркивает катастрофические последствия конфликтов для борьбы с бедностью.
«За последние годы конфликты усилились, а их количество стало больше. Это привело к тому, что количество жертв достигло новых рекордов, миллионы людей вынуждены покидать свои дома, происходит масштабное разрушение жизней и средств к существованию», – сказал Администратор ПРООН Ахим Штайнер. «Наше исследование показывает, что почти половина из 1,1 миллиарда человек, находящихся в многомерной бедности, проживает в странах, подверженных насильственным конфликтам. Мы должны ускорить наши усилия, чтобы поддержать их. Необходимы ресурсы и доступ к специализированным программам развития и раннего восстановления, чтобы разорвать этот цикл бедности и кризиса».
В странах, охваченных войной, уровень лишений по всем десяти показателям многомерной бедности значительно выше, что подтверждает разрушительное воздействие конфликтов на наиболее уязвимые группы населения. Например, более четверти бедных людей в этих странах не имеют доступа к электричеству, тогда как в более стабильных регионах доступа к электричеству нет у одного человека из 20. Аналогичные различия наблюдаются и в таких сферах, как детское образование (17,7% против 4,4%), питание (20,8% против 7,2%) и детская смертность (8% против 1,1%).
Снижение бедности происходит медленнее всего в странах, наиболее пострадавших от конфликтов, где уровень бедности зачастую самый высокий. В докладе подробно рассмотрена ситуация в Афганистане, где 5,3 миллионов человек оказались в состоянии многомерной бедности в турбулентный период 2015–2022 годов. Теперь доступны данные для анализа ситуации в стране после конфликта, и результаты вызывают тревогу. В 2022–2023 годах почти две трети афганцев жили в условиях бедности (64,9%).
Сабина Алькир, директор Оксфордской инициативы по изучению бедности и человеческого развития, говорит: «Это исследование дает первое глобальное измерение влияния конфликтов на многомерно бедных людей, и результаты вызывают обеспокоенность. Мы обнаружили, что из 6,3 миллиарда человек, проживающих в 112 странах, 1,1 миллиарда находятся в бедности, и 455 миллионов из них - в странах, переживающих конфликты, нестабильность и/или низкий уровень миролюбия. Поэтому бедность не единственная их проблема. По данным Программы Уппсалы по изучению конфликтов, уровень бедности в конфликтных зонах значительно выше: в странах, охваченных войной, каждый третий человек беден (34,8%), в то время как в странах, не затронутых конфликтами, это каждый девятый (10,9%). И, к сожалению, снижение бедности в этих странах происходит медленнее, что оставляет бедных людей в конфликтных зонах позади. Нельзя победить бедность без инвестиций в мир».
Кроме анализа бедности в условиях конфликта, отчет ИМБ предоставляет данные о тенденциях снижения бедности в мире:
Более половины из 1,1 миллиарда бедных - дети в возрасте до 18 лет (584 миллиона). Во всем мире 27,9% детей живут в бедности (и 13,5 % взрослых).
Значительная часть бедных людей не имеет доступа к базовым санитарным условиям (828 миллионов), жилью (886 миллионов) и топливу для приготовления пищи (998 миллионов).
Из 86 стран с согласованными данными 76 значительно сократили уровень бедности в соответствии со значением ИМБ по крайней мере за один период времени.
С момента своего создания в 2010 году глобальный ИМБ играет важную роль аналитического инструмента для выявления наиболее уязвимых групп населения и определения моделей бедности внутри стран, что помогает направлять ресурсы и разрабатывать более эффективные решения.
Более подробную информацию об Индексе многомерной бедности 2024 года можно найти на сайтах: hdr.undp.org и ophi.org.uk.
Кроме того, все большее число стран разрабатывает национальные ИМБ, включая в него более широкий спектр показателей, адаптированных к их национальным контекстам и приоритетам.
Начиная с 2023 года ПРООН в Беларуси ведет работу с Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь (Белстат) по разработке национального ИМБ. Во взаимодействии с Региональным Хабом ПРООН в Стамбуле был проведен анализ международных подходов к формированию ИМБ и подготовлены предложения по составным элементам для разработки ИМБ в Республике Беларусь. Выбор параметров (областей измерений) и индикаторов, формирующих национальный ИМБ, осуществлялся исходя из контекста страны на основании программных и стратегических документов, определяющих ключевые направления развития Республики Беларусь.
С учетом предложений ПРООН, в 2024 году Белстат подготовил методологические подходы к расчету национального ИМБ для Республики Беларусь, а также провел экспериментальные расчеты ИМБ на основе данных выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни. Они показали низкий уровень многомерной бедности в стране, что соответствует и тенденции сокращения уровня абсолютной бедности в Беларуси.
По итогам 2023 года доля населения Беларуси, живущего за национальной чертой бедности, сократилась до 3,6% при установленном пороговом значении к 2030 году в 4%.
Методологические подходы к расчету национального ИМБ представлены Белстатом на ежегодном заседании высокого уровня Сети экспертов по многомерной бедности, которое состоялось в Ташкенте 27-29 августа 2024 г. Также планируется представление национального ИМБ на заседании межсекторальной группы по мониторингу и оценке ЦУР Совета по устойчивому развитию в 4 квартале 2024 г.